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永修县人大常委会工作报告
   中共永修县委、永修县人民政府门户网站  www.yongxiu.gov.cn     发布日期:2018年02月05日

各位代表:

现在,我受县第十六届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2017年主要工作

2017年,在县委的正确领导和“一府两院”的大力支持下,县人大常委会坚持以党的十八大、十八届历次全会和十九大精神为指导,紧扣县十四次党代会确定的战略部署,深入贯彻落实中央和省、市、县委关于加强和创新人大工作的精神要求,求实创新,依法履职,在促进全县经济社会发展、民生改善、民主法治建设和自身建设等方面,取得了新的成绩。全年共召开常委会会议6次,主任会议12次,听取和审议专项工作报告31项,作出决议、决定和审议意见16项,任免国家机关工作人员74人次,督办代表建议、批评意见80件,开展专题调研8次、执法检查和视察活动3次、工作评议活动1项,配合全国人大和省、市人大开展调研、执法检查活动11次。

一、自觉坚持党的领导,牢牢把握政治方向

牢固树立“四个意识”,把坚持党的领导贯穿于依法履职、创新工作的全过程,有力的加强和改进了人大工作。

(一)正确把握,全面深入推进人大工作。紧紧围绕县十四次党代会战略部署,以及县十六届人大二次会议确定的目标任务,安排部署2017年县人大常委会的工作;始终坚持人大工作向县委请示报告制度,主动按照县委的指示要求,领题调研,并将重要调研成果形成专报,呈报县委,抄送政府,为县委、县政府决策提供参考依据。县委对人大工作高度重视、十分关心,县委常委会多次研究人大工作,出台了《中共永修县委关于进一步加强和创新人大工作的意见》,为新形势下加强县乡人大工作指明了方向,提供了遵循。县委办、县人大办、县政府办联合出台了《关于进一步提高县人大常委会审议意见研究处理质量的实施办法》,为提高县人大常委会审议意见研究处理质量提供了制度保障。一年来,县委为县人大机关配齐配强委办干部6人,其中副科转正科3人。县人大法制、财政经济两个专门委员会组成人员全部配齐。

(二)积极担当,全力参与全县中心工作。常委会领导按照县委分工,积极参与全县脱贫攻坚、招商引资、重点企业挂点帮扶、防汛抗洪、信访维稳、农业示范园区建设、“共建美好家园,同创宜居永修”创建、高速公路“四改八”项目工程建设、“3+1”产业发展及县领导挂乡包村等项工作,全力完成所分派的有关工作任务。响应省、市人大和县委的号召,组织开展了“脱贫攻坚人大代表在行动”活动。

(三)规范严谨,依法选举任免国家工作人员。坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一,认真做好人事任免工作,全面实现县委的人事安排意图。依照法律规定加强了对“两院”被任命干部的任职资格审查,坚持对拟任人员实行任前法律知识考试、供职承诺、向宪法宣誓等制度,增强了被任命干部的宪法意识、人大意识、廉勤意识和公仆意识。一年来,共依法任免国家工作人员74人次,其中任命县人大常委会委办主任3名,县人民政府副县长1名,县人民政府组成部门负责人8名,县人民法院工作人员12名,人民陪审员19名,县人民检察院工作人员4名,免职27名。补选市第十五届人大代表1名,县第十六届人大代表9名。

二、紧紧围绕工作重点,监督工作提高实效

将提升监督实效贯穿于人大监督工作的全过程,切实发挥常委会在围绕中心、服务发展、监督为民、改善民生、推动法治、促进和谐的重要职能。

(一)找准着力点,精选监督议题。紧扣党委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点、社会关注的焦点确定议题,依法监督。

⒈围绕国民经济和社会发展大局确定监督议题。一是开展了计划、预算和财政工作方面的监督。听取和审议了县人民政府关于2015年度县本级预算执行和其他财政财务收支审计查出问题整改情况的报告、2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2016年县本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、2016年财政决算情况报告、《价格法》执行情况报告,审查批准了2017年县预算调整方案,审查批准了2016年财政决算和2017年部门预算并作出相应的决议。二是开展了开放型经济工作的监督。组织开展了我县金融支持工业增效升级、园区企业运行情况专题调研,首次开展了对涉企服务部门的工作评议。

⒉围绕保障和改善民生确定监督议题。听取和审议了县人民政府关于2016年度教育专项资金使用情况的报告、深化医药卫生体制改革情况的报告、国家公共文化服务体系示范区创建情况报告、全县宗教工作情况报告、气象灾害防御情况报告等。对灾后水毁工程修复情况开展了专项视察并听取了县人民政府关于灾后水利建设情况报告。组织开展了县城区学校网点布局和扩容改造、社会办医、新农村建设、全县住宅小区物业管理、全县养老服务体系建设等方面的专题调研。

⒊围绕法律法规的贯彻实施确定监督议题。听取和审议了县人民政府关于野生动物保护和打击破坏森林资源犯罪工作的报告,组织开展了《食品安全法》《职业教育法》贯彻实施情况的执法检查,听取和审议了县人民法院、县人民检察院关于推进司法公开情况的报告,审议了县人民法院关于执行工作情况的报告。督促和支持县人民政府制定出台了《云山水库饮用水源保护办法》《县城区禁止燃放烟花爆竹的实施意见》等推进依法治县和法制建设进程的规范性文件。对一些涉诉涉法信访案件进行了转办和督办,对55件规范性文件依法进行了备案审查。

(二)务求出实效,提升监督质量。寓支持于监督之中,以有效监督体现支持力度。一是方法上出实招。为进一步营造我县亲商安商的良好环境,促使涉企部门着力解决在服务企业发展方面存在的问题,县人大常委会根据县委的要求,组织常委会组成人员分三个评议小组深入到19个乡(镇、场、企业集团)、县带办中心和40家企业,全方位征求16个重点涉企服务部门的意见。在此基础上召开会议进行评议和测评。县人大常委会综合乡(镇、场、企业集团)和园区企业反映的意见和测评情况以及县人大常委会评议和测评情况,形成了比较客观的评议报告呈报县委,抄送县人民政府,并分别将16个涉企部门存在的问题进行书面反馈,要求在两个月内进行整改,县人大常委会还将对整改情况进行跟踪问效和满意度测评。通过组织开展专项评议工作,大多数单位做到了未评先改、边评边改、重点整改,有力的促进了我县招商安商环境的优化,得到了企业的好评。二是监督上下实力。为加强对常委会议题的审议质量,会前组织常委会组成人员和部分县人大代表开展视察、调研、执法检查和学习有关法律法规等活动,使审议更具客观性和针对性。三是调研上见实功。常委会对专题调研高度重视,对调研报告的质量严格把关。今年开展的《关于县园区企业运行情况的调研专报》《关于城区学校网点布局和扩容改造调研情况的专报》等多个调研专报得到了县委、县政府主要领导的充分肯定。有的调研报告主要领导批示后,有关部门即抓紧落实办理,真正使调研的结果转化为实实在在的成果。四是整改上求实效。县人大常委会在对2015年县本级预算执行及其他财政财务收支情况审计报告进行审议后,会同县审计局下到相关单位就审计发现问题整改情况进行跟踪督查,促使问题单位按照审计要求整改到位。

三、注重主体作用发挥,代表工作不断优化

坚持把尊重代表主体地位、提高代表履职能力、充分发挥代表作用作为开展人大工作的重要基础和关键环节,积极拓展和深化代表工作。

(一)组织开展了走访联系代表活动。分别由县人大常委会领导带队,组织常委会组成人员采取分片走访的形式,深入到各代表小组与代表们座谈,通报县人大常委会工作情况,征询代表们的意见建议。按规定要求组织开展了我县市人大代表小组活动。

(二)代表建议办理督办力度加大。县十六届人大二次会议结束后,及时对代表的建议进行整理、分类,编制了代表意见、建议移交书,在法定时限内将代表意见、建议移交给县政府进行办理。县政府高度重视代表建议办理工作,及时召开人大代表意见建议交办会,按照“归口办理、分级负责”的原则,将承办任务逐一落实到相关部门和乡镇限期办理。各承办单位和协办单位把人大代表意见建议办理工作摆上重要议事日程,采取切实有效的措施,加快办理进度,代表建议办结率100%,满意率进一步提升。为加强建议督办工作,从80件代表意见建议中挑选出12件建议由县人大常委会领导领衔重点督办,同时按照相应对口联系委办分口督办的方式,将督办工作压实,从而推动代表建议办理工作落到实处。如赵玉文、戴军代表关于理顺历年教育、卫生系统借调人员关系的建议,县委、县政府高度重视,相关部门大力支持,使这一十多年以来的历史遗留问题得到了有效解决,让他们感受到了县委、县政府的关怀和温暖;如徐智代表提出的《关于对城区燃放烟花爆竹加强管控的建议》,县公安局主要领导高度重视,安排专门人员广泛征求意见,进行调研论证,很快草拟出《我县城区禁止燃放烟花爆竹的实施意见》提请县政府研究并出台实施,得到了社会的普遍欢迎,为县城居民免受半夜惊扰和呼吸清新空气做了一件大好事。

(三)代表联络工作站实现了乡镇全覆盖。为进一步密切代表与选民的联系,畅通社情民意渠道,及时反映选民诉求,根据省、市人大工作要求,全面推进我县代表联络工作站建设工作,各乡(镇、场、企业集团)都建立了代表联络工作站,其中涂埠镇南洲村、虬津镇红桥村、柘林镇易家河村、燕坊镇城泉村等还同步建立了代表联络工作站,代表联络工作站逐步向村(社区)延伸。

(四)组织开展了代表学习培训活动。先后分两批次组织五十余名常委会组成人员和乡镇人大主席赴北戴河全国人大培训基地参加了人大代表履职相关知识的培训;坚持代表列席常委会会议制度,每次常委会会议都邀请了县人大代表列席;组织代表共八十余人次参加了两期省人大讲堂视频学习会,专题学习《选举法》、人大代表履职知识等。

(五)认真做好代表资格审查相关工作。对补选的9名县人大代表进行了资格审查;5名代表因工作变动调离我县而终止了代表资格;由检察机关提请并经县人大常委会许可,对一名县人大代表采取了强制措施并接受其辞去了代表职务。

四、密切联系互相支持,协同工作增强合力

常委会积极接受上级人大常委会的工作指导,及时学习领会上级人大工作有关会议和文件精神,认真配合做好上级人大常委会来我县开展的调研、视察和执法检查工作;注重加强对乡(镇、场、企业集团)人大工作的联系和指导;注重加强常委会各委办与对口部门的联系;注重学习借鉴外地工作经验,依法履职的整体合力得到进一步增强。

(一)配合上级人大开展了系列调研视察和执法检查活动。积极配合全国人大常委会民族委员会调研组来我县调研《民族乡行政工作条例》贯彻实施情况;省人大常委会组织驻赣全国人大代表来我县开展《建设赣江新区、推进昌九一体化》专题调研,省人大来我县开展防震减灾调研和“清网行动”暨打击乱捕滥猎候鸟等野生动物违法犯罪等执法检查活动;市人大常委会视察赣江新区永修组团建设、《旅游法》执法检查、柘林湖水资源保护执法检查、代表联络工作站创建情况检查等活动。配合省人大常委会办公厅在滩溪镇、云山企业集团开展“我为建设富裕美丽幸福江西献一策——点赞江西秀丽风光”活动。

(二)开展了与兄弟县(市)的工作交流活动。先后有大连市、南昌市西湖区、九江市浔阳区人大常委会来我县开展了工作交流活动。组织部分乡(镇)人大主席赴瑞昌市考察了代表联络工作站建设工作,组织部分常委会委员和县人大代表分别赴鄱阳县、都昌县、共青城市、德安县、金溪县等地考察了人大工作创新、社会办医、学校网点布局、古村落文化保护等工作。

(三)加强了对乡镇人大工作的指导。召开了乡镇人大工作交流座谈会。从开好乡镇人大例会、组织开展乡镇人大主席团闭会期间的活动、引导代表提出高质量代表意见建议等方面给予乡镇人大工作以指导和规范,进一步提升了乡镇人大工作水平。

(四)加强了常委会各委办与对口单位的联系。分口组织召开委办与对口联系单位座谈会,征求对县人大常委会工作的意见建议,听取对口联系单位新的一年工作计划安排,为常委会有针对性选准议题,更好的支持“一府两院”及其部门的工作打下了良好的基础。

五、改进作风规范管理,自身建设得到加强   

常委会将加强自身建设作为一项重要工作来抓,自觉加强思想武装,健全制度,改进作风,提升效能。

(一)坚持学习,武装思想。注重政治理论、法律法规、人大工作知识的学习,集中传达学习了党的十九大精神;开展了“两学一做”四个专题集中学习教育,科级以上干部交流了学习心得;组织常委会成员学习了《人大工作有关法律法规资料汇编》;坚持江西人大讲堂视频学习、江西干部网络学院学习;学习传达了《江西省贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》《3起县处级干部违反中央八项规定精神典型问题的通报》精神,集中观看了《打铁还须自身硬》《蝇贪之害》等系列警示教育片。

(二)健全制度,规范管理。认真落实“两个责任”,实行了谈心谈话制度。制定并实施了机关绩效考核制度。县委、县政府积极落实省、市委关于加强县乡人大工作的要求,进一步规范了人大机关的职能配置和机构设置,增加了编制,配备了人员,使机关活力进一步增强。

(三)改进作风,提升效能。创建了县人大信息网、人大常委会及人大代表微信群,强化了人大工作的宣传,提升了工作效能。常委会领导和委办同志能够按照县委要求经常深入挂点乡镇和帮扶贫困户家中调研指导,认真帮扶。积极进取,争创佳绩。在全市县(市、区)人大工作交流座谈会上,我县就代表建议办理工作作了经验介绍。在全县“我为平安添光彩”主题演讲比赛中,常委会机关一名同志获得第一名。

各位代表!过去一年工作成绩的取得,是县委正确领导,县“一府两院”和各地各部门积极配合支持,全体人大代表、常委会组成人员以及机关工作人员共同努力的结果。在此,我谨代表县人大常委会向关心、支持人大及其常委会工作的各位领导、各位代表、各位同志和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也清醒的认识到,人大工作与宪法和法律的要求,与县委和人民群众的期望还有一定的差距。主要是:围绕县委中心工作,刚性监督和监督实效有待进一步增强;在联系代表和发挥代表作用方面,创新举措不多;调研工作还不够深入,调研成果转化有待进一步加强;对常委会审议意见的办理还抓得不够实;代表建议办理上的“被满意”“假满意”现象仍然存在。对这些问题,我们将在今后的工作中着力加以改进。

2018年主要工作安排

2018年,是我县全面贯彻落实党的十九大精神和县第十四次党代会精神的关键之年。县人大常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,紧扣县十四次党代会、县委十四届五次全会部署以及县委关于进一步加强和创新人大工作的意见,突出促进经济发展、推进民生改善和民主法治建设工作重点,认真履行法定职责,充分发挥代表作用,切实加强自身建设,努力开创人大工作新局面,为加快实现“五大定位”,全面打造现代化产业新城作出新的贡献。

一、切实增强四个意识,自觉坚持党的领导

坚持在思想上紧贴县委意图、紧扣县委要求,使人大工作更好的体现党的主张,更加符合人民意愿。坚持在政治上与县委保持高度一致,注重维护县委权威,认真贯彻落实县委对人大工作的总体要求,重大事项及时向县委请示报告,主动围绕全县工作大局,谋划和推进人大工作。坚持在行动上紧跟县委步伐,无论是行使监督权还是重大事项决定权和人事任免权,都必须体现县委的决策,及时将县委决策通过法定形式转化为具有法律效力的决议决定。

二、紧扣重点推进发展,依法履行监督职责         

(一)突出中心工作,助推经济发展。紧紧围绕“3+1”产业发展、园区建设、招商引资、现代农业、旅游发展、重点项目建设、脱贫攻坚、城乡环境整治等重点工作,通过组织专题调研,听取专项工作汇报,开展视察检查活动等,对相关工作提出意见和建议,为县委、县政府决策提供依据和参考,助推县委重大决策部署落实到位。开展对政府部门进行工作评议,促进政府部门改进作风、提高效能。审查和批准2018年度县本级财政预算,听取和审议县人民政府关于2016年度县本级预算执行和其他财政财务收支审计查出问题整改落实情况报告、2018年度上半年计划执行情况报告、2018年度上半年预算执行情况报告、2017年度县本级预算执行及其他财政财务收支情况审计工作报告、2017年财政决算报告,听取和审议县人民政府关于全县脱贫攻坚工作情况报告、乡村旅游发展情况报告,对全县春耕备耕工作情况进行专题视察。听取和审议县人民法院关于行政审判工作情况的报告,听取和审议县人民检察院关于公益诉讼情况的报告。

(二)突出社会关切,促进民生改善。听取和审议县人民政府关于全县文化市场综合执法情况的报告、关于就业资金归集管理使用情况报告、关于全县残疾人工作情况报告、关于禁燃烟花爆竹执行情况的报告,开展全县基层医疗卫生服务情况的调研,对全县城乡环境整治、湖东新区开发建设情况进行专题视察,做好涉诉信访、规范性文件备案审查等工作。 

三、突出代表主体地位,充分发挥代表作用

提高代表素质,发挥代表作用,是做好人大工作的基础。各位代表要增强代表意识和履职意识,努力提升自身的履职能力和水平。

坚持常委会组成人员联系委办和联系县人大代表、县人大代表联系选民制度,坚持常委会走访代表制度,加强代表履职培训。坚持邀请部分代表列席常委会会议和参与常委会调研、视察、执法检查活动,丰富闭会期间代表活动,拓宽代表参与人大工作渠道。认真抓好代表建议督办工作,完善代表建议办理机制;全面完成代表联络工作站建设,建立代表定期到代表联络工作站接待选民制度,切实发挥代表联系选民作用。开展优秀代表建议、先进承办单位和先进代表联络工作站评选表彰活动,不断提高代表建议办理质量和代表履职热情。继续开展脱贫攻坚人大代表在行动活动。指导乡(镇)人大开好年初例会和年中的专题会。

四、着眼质量务求实效,抓好审议意见办理

按照县委办、县人大办、县政府办《关于进一步提高县人大常委会审议意见研究处理质量的实施办法》,明确审议意见的形成程序、县“一府一委两院”研究处理审议意见程序、审议意见的督办程序。年底,由县人大常委会组织听取县“一府一委两院”研究处理审议意见情况的报告并进行满意度表决,表决未通过的,再列入下一年度县人大常委会监督计划,由县“一府委两院”及相关部门重新办理;重新办理后仍未能通过的,视情依法启动专题询问、质询等程序,切实防止审议监督中存在的“重形式、轻实效”现象。

五、严格要求提升效能,扎实推进自身建设

把加强常委会自身建设摆在重要位置。一是加强素质建设。积极推进“两学一做”教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实加强宪法法律的学习,加强人民代表大会制度理论和人大业务知识的学习,提高人大干部的专业素质,增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。二是加强作风建设。深入贯彻落实全面从严治党要求,认真落实党风廉政责任制,持之以恒改进作风;密切联系群众,倾听群众呼声,反映群众意愿,切实维护人民群众根本利益。三是加强信息化建设。进一步加强县人大门户网站建设,同步更新乡级人大工作网页,向社会发布人大工作信息;完成县人大常委会视频会议室和电子表决系统建设。四是规范行使职能。按照新调整的人大机关三定方案,切实发挥专门委员会和工作委员会职能作用。

各位代表、同志们,党的十九大为我们描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委的坚强领导下,紧紧围绕全县工作大局,忠诚履行宪法和法律赋予的职责,积极进取、开拓创新,不断推进人大工作提升新水平,为加快实现“五大定位”,全面打造现代化产业新城作出新的贡献!

新春佳节即将来临,祝各位代表、同志们身体健康、工作顺利、家庭幸福、新年吉祥!


 
 

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