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2017年政府工作报告
   中共永修县委、永修县人民政府门户网站  www.yongxiu.gov.cn     发布日期:2017年03月21日

 

政 府 工 作 报 告

201715日在永修县第十六届人民代表大会第二次会议上)

永修县人民政府县长 郑 绍

 

一、2016年工作回顾

2016年,是“十三五”规划的开局之年,也是承前启后、继往开来的换届之年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下紧紧围绕实现“五大定位”,扎实推进“八大工程”,凝心聚力,开拓进取,经济社会发展开创了新局面,各条战线传来了“好声音”。

——这一年,我们保持了一个稳步增长的发展速度。预计实现生产总值 133.5亿元,同比增长10.1%;完成财政总收入21.46亿元,地方财政收入17.08亿元;预计规上工业主营业务收入首次突破500亿元大关,增长9.6%;规上工业增加值112亿元,增长9.8%;固定资产投资251亿元,增长20%;社会消费品零售总额37.14亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入29191元,增长11%;农村居民人均可支配收入14055元,增长11%。综合经济实力继续保持在全市第一方阵。

——这一年,我们实施了一批打基础利长远的重大工程。昌九大道全线通车,昌九高速改扩建工程永修境内建设全面启动,永修作为区域交通枢纽的地位更加凸显。连接新城和老城的316国道永修大桥重建工程完成开工前期工作,设计由12米宽改为28米宽。连接县城至园区的快速通道——316国道县城至艾城段改造方案圆满获批。

——这一年,我们实现了一批龙头骨干企业的成长壮大。星火有机硅公司回暖,单体产量销售从去年的20万吨发展到今年的40万吨,达到了历史最高。卡博特年上交税收近8000万元,是去年的1.84倍。银河表计生产线满负荷运转,产品供不应求,项目二期即将竣工投产。真龙新能源等一批久未开工、投产的企业,2016年实现了开工、投产。

——这一年,我们办成了一批群众期盼的民生实事。完成了昌九高速永修出入口“四扩六”建设。顺利实施了血防站、供销社等片区城市棚改和国有垦区危房改造任务,得到群众支持拥护。财政投入600余万元,在城区和园区新增巡防队员100名、天网监控点100个、“警眼”监控摄像机1000台,“天网”工程成为全市一流。完成了农村饮用水水源保护区划定工作,建成了3项城乡供水一体化工程,覆盖11个乡镇,受益人口19.5万人。

——这一年,我们夺取了一场伟大抗洪斗争的全面胜利。面对1998年以来最为严峻的洪水汛情考验,全县上下众志成城,全力以赴投入防汛抗洪救灾。在中央、省、市的坚强领导和部队官兵、广大干部群众的艰苦努力下,取得了防汛抗洪救灾的全面胜利,实现了“不垮一坝、不溃一堤、不死一人”的目标。

一年来,重点抓了以下工作:

(一)打响“三场战役”,拉开发展序幕。新一届县委、县政府组成以来,承前启后抓发展,真抓实干图崛起,抢抓赣江新区发展机遇,突出以工业、城建、创建三项工作为重要抓手,相继召开了两个动员大会,部署并打响了工业、城建、创建“三场战役”。一是出硬招强攻工业发展。出台了《加快推进“3+1”产业发展的实施方案》、《推进新工业十年行动若干政策意见》和《工业和开放型经济调度机制》。遴选60个重点项目,从中对接一批、建设一批、扶持一批。通过建立推进机制、完善扶持政策,举全县之力确保一批项目早落户、早开工、早投产、早见效。二是出实招推进城市建设。从湖东新区开发、建成区提升、重大交通设施和棚户区改造等工作中明确了一批城建项目,制定了《城建项目推进办法》,分别成立了项目建设领导小组,牵头揽总各口城建项目建设,确保赣江新区新城建设高效、快速推进。三是出狠招开展城市创建。为改善城市环境、提升文明程度,解决和完善城市管理中存在的突出问题和薄弱环节,开展文明、卫生、平安、美丽、畅通五项城市创建活动,动员全社会力量,共建美好家园,同创宜居永修。

(二)加快产业升级,做强经济实力。工业经济提质增效。全年新增规上工业企业20家,总数达到129家;新增高新技术企业3家,总数增至10家;完成工业固投210亿元,增长18.9%,占全县固投总额的83.7%。有机硅产业主营业务收入达到260亿元,增长18%,占据全县工业半壁江山。荣获了全省工业崛起年度贡献奖。星火有机硅、银河表计成为2016年江西省“两化融合”示范项目,全市仅有三家。江西白莲钢制品公司“白莲”牌商标被认定为中国驰名商标,实现我县驰名商标零的突破。现代农业稳步发展。农业标准化建设步伐加快,新建成高标准农田2.774万亩、标准蔬菜大棚1200亩、标准茶园500亩、标准化养殖场1个。宏康农业物联网系统投入运行,开启了智慧农业发展新时代。全年新引进3000万元以上农业项目12个,新增农民专业合作社151家、家庭农场109家。创建省级以上农产品品牌8个,“云居”牌柑桔被评为第14届中国国际农产品交易会金奖,燕山青茶叶荣获全省茶叶制作一等奖,成功举办2016年全省休闲农业乡土美食推介活动。第三产业更加繁荣。拍摄制作了《永修旅游风光片》,举办了“诗画西海?大美永修”旅游产品推介系列活动,成功收回了云居山景区全部股权。大唐“磨刀李”文化博览园、云居山国际禅修院、瑶池湾度假山庄等项目积极推进。柘林镇、易家河村分获省级美丽宜居小镇和村庄称号,吴城镇被列为赣江新区旅游特色小镇。全年接待游客654万人次,增长28.85%,实现旅游社会总收入46.39亿元,增长28.47%。举办多期农村电子商务培训班,全县电商企业发展到22家。全年新增规上服务业企业6家。

(三)主攻项目建设,增强发展后劲。招商引资势头喜人。突出“3+1”产业发展方向,积极对接了国字号产业协会、产业聚集地协会和重点龙头企业,全年共引进项目56个,合同资金144.81亿元;实际进资106.35亿元;实际利用外资1.14亿美元,其中现汇进资571万美元;预计实现外贸出口2.98亿美元。项目建设强力推进。全年被列入省市调度的亿元以上重大工业项目31个,迈新有机硅、麦豪有机硅等56个项目开工建设;华林汽配、红土地化工等44个在建项目加速推进;春光线缆、瓦尼迈阿密等16个项目顺利投产。园区平台不断夯实。完成了星火园区支干道路、雨污管网改造等园区基础配套工程6项。加大了闲置土地和“僵尸企业”清理力度,盘活了省储备粮、宏狄氯碱等项目闲置用地近500亩;引进新项目置换了原国电特种气体、马牌汽车零部件项目;收回了久未开工的桂银纺织助剂和有机硅封装项目用地。马口产业园正式启动建设。恒丰工业新区规划正在编制。

(四)统筹城乡建设,改善人居环境。湖东新区加快建设。组建了新区管委会,全力推进新区开发和建设。全年政府直接投入2亿元,拉动社会投资10亿元,新建、续建项目23个;城投大厦完成搬迁,市民公园、湖东山体体育公园投入使用;公安业务用房、新职教中心主体工程基本完成;龙山大道、开元大道南延等一批路网硬化、绿化、亮化工程有序推进;白莲湖区域综合开发签订了框架协议。建成区提升有序展开。投入了600余万元,对白莲路、南山路、新华路等破损路段进行改造;对新城大道、永昌大道等沥青道路进行修补;对白莲路、新城大道等道路人行道板实施修复;对公园、广场破损设施进行补全。新增绿化面积14700余平方米。城市管理有力加强。在巩固历年创建成果的基础上,深入开展了创国卫“百日会战”、城市创建集中整治等活动,西苑商城、西一路、老城等集贸市场整治有了效果,城市乱停乱放、占道经营、摆摊设点、乱扔乱倒等问题正在整治。开展了交通秩序、超载超限、非法营运问题整治。依法严厉打击“两违”建设,确保了建成区内违法建设“零增长”。镇村建设竞相推进。推进了艾城、云山、恒丰、柘林、八角岭等集镇改造提升,完成了6个中心村和45个自然村新农村建设任务,精心打造了涂埠镇南洲中心村、三溪桥镇杨垅中心村、虬津镇花园中心村等示范中心村和梅棠镇范里组、滩溪镇马湾组、白槎镇钱家组等一批新农村建设精品点。实施了九合圩防洪工程扫尾、三角圩堤顶公路、立新水利血防等一批水利工程建设。硬化农村公路106公里,实施危桥改造7座。生态环境更加优化。申报省级生态镇8个,新增生态村33个,生态文明先行示范县创建取得阶段性成果。全面落实党政“一把手”负责的“河长制”,实施杨柳津河疏浚工程。新建大气自动监测站和县城饮用水自动监测站各1座。八角岭二级垃圾中转站全面建成并投入使用,实现周边12个乡(镇、场)生活垃圾集中外运无害化处理。完成造林面积2.56万亩,城乡环境得到进一步改善。

(五)深化改革创新,激发发展活力。各项改革深入推进。在全市率先实现机关事业单位养老保险上线运行。小型水利工程管理体制改革省级试点、行政和参公单位公车改革等各项改革顺利完成,农村集体土地承包经营权确权登记颁证、财税体制、商事制度、教育、卫生等其他各项改革深入推进。发展难题有效破解。成立了赣江新区永修财政投资管理有限公司等6家政府平台公司,积极通过PSL贷款、发行城投企业债券、政府购买服务贷款等方式扩大融资规模,金融对经济发展的支撑作用明显增强。通过“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等融资模式,累计为企业发放贷款突破6.5亿元;设立了5000万元的企业“倒贷”基金,正在筹备各项产业发展基金,有效解决企业发展的资金需求。积极破解项目用地指标难题,争取建设用地指标900亩;大力实施城乡建设用地增减挂钩、土地整治等工程,落实耕地占补平衡指标1034亩。加大对园区企业用工支持力度,免费为企业培训4728人,解决用工5000余人。创新支持力度空前。大力推进产业创新发展,组建了江西省有机硅产业联盟,成功与浙江大学签订合作协议,正在筹建江西有机硅创新中心和有机硅产品检测中心。组织各类企业申报省级科技计划项目15项、市级17项;银河表计、华景鞋业分别被评为省、市级企业技术中心。云山经济开发区被授予江西“海智计划”有机硅产业工作站,江西兴创木业公司正在申报院士工作站。预计全年专利申请量达170余件,其中授权量达100余件,分别增长 40%20%

(六)推进社会事业,改善人民生活。社会保障得到加强。全年投入民生资金11.24亿元,占财政总支出34%。新增城镇就业4250人、转移农村劳动力4162人,发放小额创业贷款3.06亿元,扶持创业1658人,带动就业6200余人。为2.6万人发放养老金6.46亿元;为2.2万人发放低保金6802万元;完善临时救助和医疗救助体系,为2838人发放临时救助金213.73万元,为8407人次发放医疗救助金1119.68万元;发放救灾款物495.76万元;投入5414.14万元,改善了贫困村和移民村组群众的生产生活条件。社会事业全面进步。投入校建资金7494.81万元改善了办学条件,城区新增学位3800个,顺利通过义务教育均衡发展国家评估认定。全面启动国家公共文化服务体系示范区创建工作,全年送戏下乡134场,放映电影2340场。启动了村级卫生计生服务室公有化建设,基层卫生信息化建设水平居全省第一位,被列为全省计划生育基层群众自治示范项目试点单位,成功创建全国计划生育优质服务县。举办了全民健身运动会,在全市运动会中取得了好成绩。第三次全国农业普查全面启动。审计、通信、邮政、保险、电力、人防、外侨、对台、物价、供销、烟草、石油、气象、工青妇、文联、残联、工商联、红十字会、防震减灾、应急管理、民族宗教等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。领导干部定期接访、重点包案等制度全面落实,一批信访积案得到有效化解。行政调解、人民调解、社区矫正工作进一步加强。生产安全、校园安全、食品药品安全、消防安全形势总体平稳。大力推进社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪行为,社会治安防控体系建设进一步加强,全县刑事案件发案率进一步下降,公众安全感指数明显提升。

与此同时,政府自身建设得到全面加强。一年来,我们扎实开展“两学一做”专题教育活动,坚决贯彻“八项规定”和省市关于作风建设的相关要求,全县政府系统干部作风持续好转。全面推进法治政府建设,自觉接受人大依法监督和政协民主监督。严格落实“三集中、三到位”要求,县本级取消、调整行政权力事项130项。严格落实党风廉政建设责任制,深入开展“红包”、“治赌”、“违插”、“微腐败”专项治理,始终保持惩治腐败的高压态势。三公经费支出继续下降。

回顾一年来的发展,我们深切地感到:成绩源于共识共为、齐心协力,成功源于牢记使命、不懈努力!在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线、各行各业的广大工人、农民、知识分子、干部、市民群众,向尽心履职的人大代表、政协委员,向驻县单位、部队、武警官兵、公安民警,向所有关心支持永修发展的各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足,主要表现在:发展质量不高,重大产业项目比较少;人才比较缺乏,新的经济发展方法还不熟悉;群众生活水平还不高,改善民生任务仍然较重;改革还需要攻坚,部门服务水平、干部作风建设有待进一步加强,等等。对此,我们将寻找办法、着力破题、切实解决。

二、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,也是扎实推进赣江新区永修组团建设打基础的一年。综合分析各方面形势,虽然经济“大环境”依然复杂,我们还面临着不少压力、挑战,但是发展“小气候”十分有利,天时、地利、人和的难得发展机遇摆在我们面前。我们将始终保持清醒的头脑,进一步增强危机感、紧迫感、使命感、责任感,全力以赴抓好今年各项工作。

今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,以及省、市、县党代会和县委十四届二次全会精神,坚持稳中求进总基调,把握赣江新区机遇,对表新工业十年行动,培育壮大新动能,围绕“五大定位、八大工程”,以大招商培育大产业,以大平台聚集大项目,以大资本撬动大发展,以大投入改善大民生,加快打造现代化产业新城、提升现代化文明程度,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%;财政总收入增长4.8%;规模以上工业主营业务收入增长10%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长9.6%,农村居民人均可支配收入增长9.5%

围绕上述目标,我们将主要抓好以下几方面工作:

(一)全力融入赣江新区建设,在加快壮大永修组团上谋求新突破

充分放大赣江新区政策效应,积极争取和利用有利于永修长远发展的新政策、大政策,力促更多项目和资金落地。

千方百计争取政策。牢牢把握赣江新区政策出台机遇,重点在产业布局、项目安排、资金支持、人才引进等方面,争取共建共享。积极争取赣江新区职教园区、实训基地、专业市场、物流枢纽等重大配套项目布点永修组团,加快促进永修火电、永修蓄能电站等战略性项目落地。深入对接正在编制的《赣江新区概念性规划》,突出与共青组团、经开组团、海昏侯遗址公园的交通路网、产业布局等对接。主动参与赣江新区绿色金融改革创新试验区建设,加快设立工业、农业、旅游等产业发展基金,引进设立网络小额贷款公司,通过PSL贷款、发行城投企业债券、政府购买服务贷款和政府与社会资本合作的PPP模式,拓宽融资渠道。

集中力量开放招商。转变招商模式,实行全员招商、组团招商。创新招商方式,利用赣江新区的引爆效应,大力推介招商引资优惠政策,综合利用资本招商、协会招商、商会招商、与高校合作招商等方式,带动一批重大产业项目落户永修。突出招商重点,瞄准“3+1”产业,盯紧重点区域,跟踪重点项目,围绕供应链、产业链、价值链的高端领域,加大产业龙头、关键配套企业的招商力度,切实提高招商引资的针对性。紧盯产业转移,抓住“央企入赣”、“央企入浔”的机遇,主动承接南昌企业“退城进郊”,积极引进一批绿色环保、带动力强、发展前景好的重大产业项目。力促投资105亿元的车联网新能源汽车、投资50亿元的中关村智慧环境产业园、投资35亿元的深圳大通轮胎等一批重大项目签约落户。力争全年引进项目50个以上,其中有机硅项目20个、高端装备项目15个、新型电子项目15个、孵化器2个;内资进资110亿元,外贸出口3.2亿美元,实际利用外资1.22亿美元。

齐心协力优化环境。营造贴心的服务环境,强化“对接一批、建设一批、扶持一批”的“三个一批”项目推进机制,加大日常调度、分级调度、专题调度等项目调度力度,以超常规举措促项目超常规推进。营造良好的要素环境,加大土地征收、收储、报批力度,全力保障项目发展用地。用好各项产业基金,拓宽企业融资渠道,发挥好企业“倒贷”基金作用,降低企业融资成本;积极引导支持成长性好、科技含量高的企业进入资本市场直接融资;引导驻县金融机构创新发展,鼓励推出融资新模式、新产品,加大重点领域、产业、企业和重大项目的信贷支持力度,力争年末新增贷款增长20%。营造高效的政务环境,持续开展“降成本、优环境”专项治理行动,加大对涉企违规收费行为整治力度,切实减轻企业负担;全面落实各项优惠政策,进一步规范服务行为、简化办事程序、优化审批流程,探索建立重大招商引资项目手续全程专员代办机制,严厉查处破坏投资发展环境的人和事。

(二)强力推进新工业发展,在加快工业提质升级上谋求新突破

对表“新工业十年行动”,以更大的力度提升园区平台、加快产业升级、支持企业创新,让新工业成为发展的重要引擎。

突出园区升级发展。做好园区扩区调区工作,进一步完善马口产业园规划,完成恒丰工业新区总规、控规编制。高标准推进马口产业园建设,完成征地4000亩以上,建成规划一路、规划六路等主次路网,一期配套设施基本建好。加快现有园区基础设施改造提升,持续推进园区净化、美化、亮化工程建设;加大对“僵尸企业”、闲置土地和厂房的清理力度,完成20万平方米标准厂房建设;建成星火工业园一般固废处理中心,提高环境承载力;启动城南社区服务平台和艾城配套服务区建设;依托“智慧园区”平台,完善园区公共服务信息网络;加快园区集中办事平台建设,实现封闭运行、一站式审批的管理服务机制。

促进产业提升发展。推进“3+1”产业项目,加快“3+1”产业发展,力争2017年,新增规模以上工业企业20家以上,“3+1”产业实现主营业务收入480亿元,占全县规上工业主营业务收入的80%以上。做大有机硅龙头产业,依托有机硅产业联盟,加快组建江西有机硅创新中心和有机硅产品检测中心,提升有机硅下游和终端产品的研发、转化能力;全力支持星火有机硅一体化项目达产达标,鼓励卡博特、瓦尼迈阿密等企业发挥技术优势,增强产品竞争力;服务麦浦有机硅、麦豪有机硅等项目更快建成投产,进一步做大有机硅产业“航母”。做强高端装备和新型电子产业,推动组建江西省环保投资公司,完成永修环保科技产业园规划,启动基础设施建设;加快推进银河表计二期、春光线缆等项目达产达标,着力构建高端装备和新型电子产业集群。

支持企业创新发展。深化与浙江大学创新学院、清华大学长三角研究院等高等院校合作,组建一批科技创新平台,启动城南工业园科创中心、星火工业园上海精细化工专业孵化园和环保装备、新型电子等专业孵化器建设,促进科技成果转化。大力支持企业组建技术研发中心、重点实验室或实验基地,力争全年申报市级以上工程技术研究中心3家以上。支持企业开展技术改造,重点推进星火有机硅22套生产装置改造、银河表计建设新型智能生产车间等重大技改项目。引导企业实施“两化融合”项目,推进信息技术与传统产业的融合创新。实行孵化器、众创空间及高新技术企业认定奖励,力争新认定市级以上孵化器、众创空间各1家,培育高新技术企业5家以上。深入推进质量兴县战略,继续实行企业规模奖、企业纳税奖、企业创名牌奖、企业上市奖,促进科技型企业加快发展。

(三)聚力推动新型城镇化建设,在加快打造宜居宜业新永修上谋求新突破

坚持规划引领、项目带动、管理提升,着力抢抓发展机遇、提高内涵品质、加快聚集人气,实现城市由大建设、大开发向大提升、大繁荣转变,打造赣江新区新城。

着力推进湖东新区建设。力争政府直接投资8亿元,拉动社会投资30亿元,重点实施25个项目。做好“路”的文章,完成万宝路、建华路北段、龙岗大道北段等八条路网建设,启动迎宾大道建设,打通湖东与城南通道;做好“功能”的文章,建成湖东医院、党校人才公寓等项目,启动第二水厂、湖东110千伏变电站等项目建设,不断完善新区功能配套;做好“美”的文章,完成建华路北段、府北路东段、汪家山路等绿化亮化美化工程,启动重点区域城市设计工作,全面提升城市美感;做好“净”的文章,完成特色街雨水管网改造和白莲湖周边污水整治工程,全面提升白莲湖周边环境。同时,引进一批品牌、知名企业参与新区发展,开发一批具特色、高品位的山水园林小区,启动建材城、家居城、汽车城、职教园、商贸物流园、养老中心、金融中心等社会投资项目,聚集城区人气。

全力实施建成区改造提升。加大市政基础设施投入、管护力度,进一步解决建成区“路不平、水不畅、灯不亮、园不雅”的问题,提高建成区宜居度。继续保持对违法建设高压严打态势,坚决遏制新增违法建设。积极探索数字化城管平台建设,不断提升城市管理水平。加快打通县城连接周边的重大交通路网,逐步启动对接共青城的星云大道、对接临空组团的开元大道南延和滨湖南路南延、对接海昏侯遗址公园的紫金路等路网规划建设,实现互联互通。

扎实开展城市创建活动。深入创建省级文明县城。加强社会主义核心价值观学习宣传,积极开展文明单位创建、文明市民评选、文明社会共建等系列活动,引导开展志愿者公益活动,提高全民文明素质。深入创建国家卫生县城。建立健全爱国卫生组织;狠抓农贸市场、城中村等市容环境卫生,单位及居民区卫生,公共场所和生活饮用水卫生;做好传染病防治,保障食品安全;加快卫生乡(镇)村、社区建设。深入创建平安县城。推进“天网工程”建设,开展“平安小区”、“平安家庭”创建,提升人防、物防、技防水平,加强治安巡逻防控,健全社会治安防控体系。深入创建美丽县城。力实施“绿化、美化、亮化、净化”工程,加大对广告标牌、环境卫生、占道经营、乱扔乱倒等方面整治力度,推进示范街区小巷建设,促进县城环境面貌显著改善。深入创建畅通县城。积极开展道路交通安全宣传和劝导,加强超载超限、乱停乱放等专项治理,优化交通线路,完善交通设施,打击非法营运,加大公交投入,还百姓一个安全、通畅、有序的良好交通环境。

(四)着力夯实农业基础地位,在加快实现农业现代化上谋求新突破

加快转变农业发展方式,大力推进农业现代化,促进农业提质增效和农民持续增收,拓展农业发展空间。

加快发展现代农业。加快宏康、云居山现代农业示范园和105国道农业产业带建设,带动具有区域特色的山区水果、滨湖水产、沿河优质粮棉、城郊蔬菜、沿路畜禽等产业带发展,形成特色彰显、梯次推进的现代农业发展格局。深入实施农业标准化、规模化、安全化、品牌化建设,新增千亩以上标准化生产基地5个;培育年销售收入超10亿元龙头企业1家、超5亿元1家、超亿元15家;积极发展新型农业经营主体,新增家庭农场50户、农民专业合作社50户;加快农产品质量安全体系建设,力争全年新增无公害农产品3个、绿色有机食品3个;实现农产品品牌整合的突破,培育省级著名商标和名牌产品2个。大力发展现代农产品流通体系,加强农产品营销队伍、物流配送和农超对接建设。实施“互联网+”现代农业行动,大力发展农产品网上销售、采摘销售等,促进农业增效、农民增收。

不断改善农业生产条件。抓好农田水利基本建设,完成灾后水利水毁设施修复。做好农业综合开发,建设高标准农田4.29万亩,力争完成土地开发整理3000亩。完善粮食仓储设施功能,增强粮食收储能力。提高耕地保护水平,确保耕地总量不减、质量提高。强化农技推广、农产品质量安全和农业防灾减灾体系建设,加大金融、科技、气象、农机等支农和服务力度,发展农业保险,增强农业抗风险能力。

深入推进美丽乡村建设。支持重点镇高标准做好规划,全面完成各乡镇集镇规划,编制城区周边乡镇和重点镇村民建房点规划,支持各乡镇集镇做美做大。抓好艾城国家新型城镇化综合试点镇、虬津国家重点镇、吴城特色小镇建设,加快推进云山、恒丰、柘林、三溪桥等老集镇改造提升。科学编制《新农村建设行动规划(2017-2020)》,高标准打造一批具有永修地域特色、在省市有影响的精品示范村庄。深入开展农村环境治理,健全城乡环卫一体化处理模式,实现乡镇集镇和农村垃圾无害化处理全覆盖。大力推广农村建房新户型,严格管控乱搭乱建行为,提高秀美乡村建设水平。

(五)努力发掘优势资源,在加快提升现代服务业上谋求新突破

积极提升居民消费水平,把以生态旅游为龙头的现代服务业培育成促进消费升级的热点,打造发展新引擎。

提升发展旅游业。坚持规划引领,加快全县旅游总体规划修编,完成云居山景区旅游发展控制性详规和吴城古镇旅游综合规划编制。积极参与环庐山西海旅游经济圈发展,以运动、健康、休闲为主题,以推进大项目建设、大企业运作为重点,大力推进省体育局射击运动管理中心和游泳跳水训练中心、黄荆生态休闲度假城等一批旅游项目建设。加强与国际、国内500强企业对接,抓好吴城特色旅游小镇、云居山景区整体开发、柘林集镇整体改造、江上竹海等旅游项目招商。实施靖罗线云山至龙源峡段路面改造,完善旅游服务设施配套,全力配合做好庐山西海(云居山—柘林湖)景区争创国家5A级景区工作。继续办好桃花节、采桔节等旅游节庆活动,做好与庐山西海、海昏侯遗址公园等景区的旅游线路串联,积极对外开展联合宣传推介活动。加快乡村休闲旅游发展,积极申报中国白鹤之乡,争创全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省旅游强县。力争2017年接待游客750万人次,实现旅游社会总收入60亿元。

大力发展商贸物流业。完善商贸流通网络,合理调整城乡商业网点结构和布局。继续推进“万村千乡”市场工程,支持重点商贸企业向基层扩张、连锁经营,推动乡镇商贸中心建设,打造一批美食乡镇;着力建设一批满足市民需求、吸引周边人流、留住来往游客的特色商业街区、专业综合市场,培育一批具有较强竞争力的商贸服务主体,力争2017年新增规模以上“批零住餐电”等商贸服务业企业15家。加快差异化布局综合物流园,培育和引进第三方物流企业,逐步构建集现代仓储、配送加工和信息服务为一体的物流体系。

加快发展新兴服务业。以城南园区为平台,积极引进第三方电商企业,打造省级电商创业示范基地。支持以工业实体企业电商平台为主体,打造国内具有较大影响力的工业实体企业电商集聚区。大力实施“电子商务进农村”战略,发展农村电商,繁荣农村物流培育发展健康养生、体育休闲、文化创意等新兴业态,打造更多经济新亮点。

(六)大力实施改革攻坚,在加快释放发展动力活力上谋求新突破

坚持以解放思想为先导,针对发展过程中的问题,大胆先行先试,不断开拓创新,加速释放发展活力。

加快政府综合改革。进一步深化行政审批制度改革,实行“清单之外无审批”和“全部审批进中心”,逐步实现39个部门的180项行政许可事项全部进驻行政服务中心,最大程度提高行政效能。加快“智慧永修”建设,完成负面清单公开,升级改造网上审批系统,实施并联审批。深化全县税源建设,全面推进国税、地税征管和部门协税、护税体制改革,依法加强和改进税收征管工作。深化国库集中支付、公务卡等财政体制改革,提高直接支付和公务卡支付比例。加强行政事业单位国有资产管理,实现国有资产保值增值。继续落实机关事业单位工作人员养老保险制度、公务员职级并行改革措施,巩固合理有序的收入分配格局。

推进市场化改革。深化商事制度改革,继续完善“一照一码”企业注册登记改革,全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”。深化投融资体制改革,建立借用还一体化、投建管相分离、实体化运作模式。认真落实房地产供给侧改革政策,积极推动棚户区改造货币化安置工作。深化供销合作社综合改革,逐步建立服务农民生产生活的综合平台。启动市容环卫工作市场化改革,推行环卫服务外包新模式。

深化重点领域改革。积极深化农垦企业、大集体企业改制工作,加快解决改制遗留问题。完成农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作,抓好农村集体产权制度改革试点,积极探索产权证融资担保。深入推进卫生计生综合改革,认真落实基层卫生和计生技术服务监督执法资源的整合。扎实推进教育领域综合改革工作。加快推进户籍制度改革,全面完成“户籍一元化”改登工作。

(七)倾力改善民生福祉,在加快全面同步小康步伐上谋求新突破

继续加大民生投入,健全社会保障体系,发展社会事业,加强社会综合治理,让改革发展成果更多地惠及人民群众。

切实保障和改善民生。积极做好就业创业工作,着力解决企业用工和困难群体就业难题,鼓励自主创业,力争新增城镇就业4200人,转移农村劳动力5000人;发放小额创业贷款3亿元,带动就业7000余人。进一步加大社会保险扩面工作力度,全面推行统一的城乡居民基本医疗保险政策,继续提升养老、医疗、工伤、失业等社会保险服务水平。健全城乡低保和社会救助体系,按要求及时做好城乡低保提标提补工作。继续实施城乡供水一体化建设,进一步解决群众安全饮水问题。加强食品药品生产、流通、消费全过程监管,完成县食品药品检验检测中心建设。进一步推动殡葬改革,完成新殡仪馆搬迁,加快推进公墓区陵园建设。

繁荣发展社会事业。进一步加大投入,实施城区学校扩容工程和全面改造薄弱学校计划,支持学前教育普及,加强教师队伍建设,办好人民满意教育。深入推进分级诊疗和县级公立医院改革工作,大力实施健康扶贫工程,开展“健康永修”建设。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建任务,大力实施文化惠民工程,深入开展群众文化活动。广泛开展全民健身运动,新增一批体育场馆设施,支持群众体育和青少年竞技体育事业全面发展。积极申报科技创新项目,加强与高校和科研院所的联系合作,提高科技创新对经济发展的贡献率。利用政府存量办公楼改善社区居委会办公条件。实施第三次全国农业普查工作。更加重视人才队伍建设,引进和培养一批人才。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残联、文联等人民团体及各民主党派、无党派工作。

全面提升生态文明水平。把生态文明建设放到突出位置,积极争创省级生态文明先行示范县。继续加大工业污染、农业面源污染和城乡生活污染减排与治理力度,确保全面完成市政府下达的年度减排任务。加强环境监测能力建设,在湖东新区和星火工业园区分别新建一个大气自动监测站和一套数字化监控平台。深化“河长制”管理,积极开展云山水库水源地保护工作,加强水资源保护治理,完成杨柳津河疏浚工程。依法逐步取缔柘林湖“三网”养殖,实现柘林湖渔业资源整体开发和利用,保护柘林湖“一湖清水”。继续加强林地、湿地保护,完成造林绿化2.5万亩,封山育林4.8万亩,启动鹤田省级湿地公园试点建设,构建多点支撑的绿色生态屏障。

持续加强社会治理。不断畅通信访渠道,健全信访积案化解机制,依法依规解决群众合理诉求,加大对非访的打击力度。进一步完善自然灾害、事故灾难等突发事件的应急处理机制。扎实督导安全生产责任制落实,加强各领域安全生产监督执法,有效防范各类事故发生。扎实推进“七五”普法和社区矫正试点工作,切实增强社会法治观念。加强社会治安综合治理,严防和打击各类违法犯罪,确保社会大局和谐稳定。

各位代表:在做好上述工作的同时,我们还将扎实办好以下十项惠民实事:

1.完成山下渡老桥拆除,加快建设宽28米的永修大桥,让一河两岸出行更通畅。

2.建设县城至星火工业园快速通道,2017年完成设计、拆迁,开始启动建设,让城区和园区连接更快捷。

3.启动永修县文化体育艺术中心建设,实施白莲湖全面整治,提升城市功能和品位。

4.实施产业发展、转移就业、保障兜底等九大脱贫工程,实现所有建档立卡贫困人口全部脱贫,所有贫困村全部退出。

5.建设新农村点300个左右,改造农村危桥7座,新修农村公路210公里,进一步改善农村居住和出行条件

6.大力开展文明、卫生、平安、美丽、畅通县城创建活动,实施永昌大道、建昌大道、新城大道等主要街道和一批城区支干道路改造提升,新建15公里污水管网,建设一批小绿地、小广场和停车场,改善城市居住环境。

7.完成村级卫生计生服务室公有化建设130个,完成湖东医院搬迁使用,改善城乡医疗卫生条件。

8.建设42.8公里九合圩堤顶公路,实施马口联圩、江上乡防洪工程、龙安河(云山)防洪工程,完成万青联圩(马口段)、立新圩、荷西圩等一批圩堤填塘压浸,提升防洪能力。

9.外国语学校湖东分校、新职教中心2017年秋季投入使用,启动新城小学湖东分校、湖东幼儿园建设,进一步改善城乡办学条件。

10.完成城市棚户区改造2526户、国有垦区危房改造371户,启动建设安置房800套,使住房困难群众居住条件得到改善。

三、加强政府自身建设    

适应新常态、决战同步全面小康,对政府工作提出了更高要求。我们将切实加强政府自身建设,坚持依法履职、为民务实、转变作风、廉政勤政,尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。

(一)坚持依法行政,努力建设权责法定的法治政府。全面贯彻法治永修建设的战略部署,严格依法依规决策。发挥好县政府法律顾问团作用,正确履行政府职能,做到全过程守法、全环节合法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。规范行政决策程序,做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论有机结合。做好普法宣传,加强执法人员培训,严格规范公正文明执法,推进联合联动执法,抓好行政执法监督。

(二)始终牢记宗旨,努力建设情系百姓的为民政府。巩固和提升“两学一做”专题教育成果,以民之所望为施政所向。坚持问需于民、问计于民,做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。倾听群众呼声,了解群众意愿,深入推进政务公开,进一步优化服务流程,提高服务时效,树立可亲、可信、可敬的政府形象。深入基层访民情、听民意、解民忧,多做打基础、利长远、惠民生的事情,用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

(三)保持实干定力,努力建设勤政高效的务实政府。大兴“苦干”之风,勤勉敬业、夙夜在公,勇于担当、敢于负责,久久为功、善做善成。认真对照政府工作目标,坚持脚踏实地干工作,掷地有声抓落实,以踏石留印、抓铁有痕的作风,确保各项工作落实有力、推进有序。加大对重点工作、重大工程和重要民生项目的跟踪督查力度,坚决整治各种“庸懒散软”行为,确保政令畅通、落实到位。推进政府职能转变,加快建立政府权力清单、责任清单和负面清单,厘清行政权力边界,防止行政缺位、错位、越位等问题,增强政府公信力和执行力。坚决执行干部容错纠错机制,为改革创新者“兜底”,为干事创业者“撑腰”。

(四)坚持从严治政,努力建设风清气正的廉洁政府。严格落实党风廉政建设和反腐败工作分工责任制,坚持秉公用权、廉洁从政、从严治政,做到干部清正、政治清明、政府清廉。切实加强行政监察、审计监督、社会监督,扎紧制度“笼子”。以“零容忍”态度保持惩治腐败高压态势,紧盯工程建设、项目招投标、土地出让、民生资金等廉政风险高危领域,严肃查处各种违纪违法行为。厉行节约,反对浪费,提倡出行从简、生活从简、会议从简、发文从简,严控“三公经费”,坚决防止“四风”反弹。


 
 

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