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永修县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告
(2017年1月5日在永修县第十六届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上)县发改委主任 李荣
   中共永修县委、永修县人民政府门户网站  www.yongxiu.gov.cn     发布日期:2017年01月20日

各位代表:

受县人民政府委托,就我县2016年经济与社会发展计划执行情况和2017年经济与社会发展计划安排草案,向本次人民代表大会报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是“十三五”的开局之年,一年来,在县委、县政府的正确领导下,全县上下牢牢把握赣江新区建设的大好机遇,坚持全面建设产业升级、绿色生态、宜居宜游、文明幸福“四个新永修”的工作方向,紧紧围绕实现“五大定位”,扎实推进“八大工程”,各项社会事业全面进步,主要发展目标基本实现,从计划执行情况来看,主要有以下几个特点:

1、十大经济指标情况。预计全年实现地区生产总值达133.4亿元,同比增长10.1%。可用财力不断增加,实现财政总收入21.4亿元,地方财政收入17.08亿元。投资延续强劲势头,固定资产投资完成251亿元,同比增长20%。消费保持稳定增长,社会消费品零售总额完成37.14亿元,同比增长13%。工业主导地位进一步加强,全县规模以上工业增加值达112,同比增长9.8%;全年实现规模以上工业主营业收入500亿元,同比增长9.6%。城乡居民收入大幅增长,城镇居民收入达29191元,同比增长11%,农民人均纯收入达14055元,同比增长11%

2.工业发展依然强劲。一年来,我县坚持以新型工业化为核心,围绕“新工业十年行动”,明确了有机硅、高端装备、新型电子和孵化器“3+1”产业。新增高新技术企业3家,总数增至10家;有机硅产业主营业务收入达到260亿元,增长18%,占据全县工业半壁江山。扶持企业品牌做强,白莲钢制品公司的“白莲”商标被认定为中国驰名商标。2016年,我县新增规上工业企业20户,总数增至129家。正抓紧实施马口产业园建设,启动编制了恒丰工业新区规划,推进了与赣江新区其它组团的深度合作,为项目落户提供更大发展空间。

3.改革开放持续推进。“营改增”顺利上线,商事登记制度改革有效落实。小型水利工程管理体制改革省级试点全面完成,城乡居民医疗保险整合全面完成,县级公立医院综合改革正式启动。国家公共文化服务体系示范区建设稳步推进。全县全年新签约项目56个,合同资金144.81亿元。实际进资106.35亿元;实际利用外资1.14亿美元,其中现汇进资571万美元;预计实现外贸出口2.98亿美元。成功举办了首届永修县域经济发展研讨会;通过与上海新材料协会的对接互动,正式加入了“泛长三角产业发展战略联盟”;成立了江西省有机硅产业联盟。和浙江大学创新学院签订合作协议,充分发挥浙江大学技术人才等优势建设有机硅专业孵化器。各项活动的开展均取得了良好推介效果。

4、农业生产稳步提高。全面克服干旱、洪水等自然灾害影响,农业抗风险能力进一步增强,粮食生产实现“十三连丰”。 农业标准化建设步伐加快,新建成高标准良田2.774万亩、标准蔬菜大棚1200亩、标准茶园500亩、标准化养殖场1个。农业基础进一步夯实,小农水重点县年度建设工程等一批水利项目全面完成。宏康农业建成了全省一流的水稻生产全程机械化示范基地。

我县坚持以工业化理念发展农业,积极推进农业“接二连三”工程,加速打造优质农副产品供应基地。成立了县现代农业示范园区管委会,全力创建国家级现代农业示范园。宏康现代农业示范园区物联网系统已投入运行,我县现代农业正向智慧农业迈进。新增农民专业合作社151家、家庭农场109家。创建省级以上农产品品牌8个,“云居”牌柑桔荣获第十四届中国国际农产品交易会暨第十二届昆明国际农业博览会金奖。成功举办了全省第二届农村乡村休闲美食推介活动。

5. 旅游商贸日益活跃。2016年城乡市场基本平稳,商贸活跃,购销两旺。我县积极打造旅游新亮点,丰富“鹤舞鄱湖,永修人生”旅游内涵,提升旅游人气,全年共接待游客654万人次,同比增长28.85 %,旅游收入达到46.39亿元,同比增长28.47 %。组建了旅游发展有限公司,开创旅游管理新模式。正式收回了云居山景区的经营管理权。柘林镇、易家河村分获省级美丽宜居小镇和村庄称号,吴城镇被列为全省旅游特色镇。全年新增规上服务企业6家。三丰农业有限公司被列为全省第二批重点物流企业。成功引进1家电商平台入驻我县,全县电商企业发展到22家,云硅工业电商平台成为江西省重点平台。

6、城乡建设发生新变化。投入财政资金2亿元,拉动社会投资10亿元,实施23个重点城建项目建设。开发大道与昌九大道连接线全面完工,打通了我县城市“东大门”。实施了一批道路、管网改造和绿化、亮化、美化工程,城市面貌进一步提升。围绕打造现代化产业新城的目标,主动对接赣江新区等重大规划,加大与经开组团、共青组团的交通路网和产业布局等衔接,组建了湖东新区建设管委会,优化拓展了城市发展空间。

艾城新型城镇化试点全面铺开,完成辖区内完全失地农民户口登记的工作,完善了集镇基础设施建设。吴城特色小镇已启动项目规划编制,深度挖掘吴城海昏县域旧址人文资源,全面对接南昌海昏侯墓遗址公园建设,重塑“千年古镇”辉煌。

7.民生保障不断增强。去年,我县实施了山下渡大桥重建工程、316国道县城至艾城段改造、城区支干道和支街小巷道路改造修复、湖东幼儿园、保障房、棚户区改造等十大惠民实事。启动了国家公共文化服务体系示范区创建活动,群众性文体活动广泛开展。全年投入民生资金11.24亿元,新增城镇就业4250人、转移农村劳动力4162人,发放小额创业贷款3.06元,扶持创业1658人,带动就业6200余人。发放养老金6.46亿元、低保金6802万元、临时救助金213.73万元、医疗救助金1119.68万元;投入5414.14万元,改善了贫困村和移民村组群众的生产生活条件。全面实施二孩政策,被列为全省计划生育基层群众自治示范县试点。脱贫攻坚扎实推进,“九大脱贫工程”实施到位。

8.对接融入赣江新区建设。一年来,我县充分放大赣江新区政策效应,扎实推进各项工作,更加细化了发展定位,从基础设施、交通路网、土地利用、生态资源、产业布局、公共服务等方面与赣江新区无缝对接。银河智能电表、特种玻璃、有机硅新材料等项目成为赣江新区重点推进工程;上报了马口产业园基础设施、永修县青年创业基地等一批项目争取赣江新区产城融合专项建设基金。在助推赣江新区发展的同时,我县正也主动策应“昌九一体化”发展战略,承接南昌产业转移,按照“两地共建、利益共享”的原则,做好产业延链、增链和补链文章。

回顾一年来的工作,在看到已有成绩的同时,但也面临一些问题和挑战:一是实体经济运行困难。近年来市场环境偏紧、需求不足,企业利润空间压缩。二是财政收支压力较大。“营改增”的全面推开,对地方税源的影响较大,保运转、保民生等各项刚性支出有增无减,财政收入质量有所下滑。三是投资动力有所减弱。受市场因素和融资难等大势影响,企业投资意愿及能力下降,规上工业增长缓慢。四是小微企业融资难度加大。由于受国家宏观调控,银行信贷紧缩的影响,企业流动资金短缺问题将会更加突出。这些发展中的问题,我们要认真对待,采取切实有效的措施,不断化解和克服。

二、2017年经济社会发展主要预期目标

2017年是十三五规划全面铺开之年,也是在经济新常态下,全县砥砺奋进实现赶超的奋起之年。

1、全县经济和社会发展思路

2017年经济和社会发展总体要求是:贯彻落实中央经济工作会议和省十四次党代会、市十一次党代会精神,突出工业转型升级这一核心;强化招商突破、项目推进两个抓手;全力打造县域经济强县、赣江新区新城、创新创业平台、现代农业示范、生态文明样板。

22017年全县经济和社会发展的主要计划预期目标

——地区生产总值146.85亿元,年增长10%;

——财政总收入22.5亿元,年增长4.8%;

——地方财政收入16.32亿元;

——固定资产投资291亿元,年增长16%,;

——社会消费品零售总额完成42亿元,年增长13%;

——规模以上工业主营业务收入力争552亿元,年增长10%;

——规模以上工业增加值123.2亿元,年增长10%;

——城镇居民可支配收入31993元,年增长9.6%

——农民人均纯收入15390元,年增长9.5%

——人口自然增长率控制在8‰以内。

三、2017年经济社会发展主要任务

1.融入赣江新区提升整体竞争力。重点做好布局规划。一是积极策应赣江新区总体规划, 加快推进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”的编制;二是突出与共青组团、临空组团、海昏遗址公园的交通路网、产业布局等对接工作,发挥规划龙头作用。三是实施创新驱动发展,积极创建国家级孵化基地和省级“双创”重要平台;依托马口产业园、恒丰工业新区等产业新平台,推动产业转型升级。四是围绕产城融合,进一步充实文化、教育、体育、医疗、商贸等城市功能,引进金融、科技、咨询等高端现代服务业。

健全保障措施。一是完善新区功能配套,重点打造现代服务业中心;整合金融资源,建设现代金融中心;实施绿色新区行动,建设宜居城市中心;围绕文体艺术中心建设,培育文化休闲中心;以融入南昌综合保税区为切入点,建设物流运输中心。二是提升现有工业园区板块。不断完善园区基础设施,大力推进标准厂房建设,积极搭建各类创新创业平台和孵化器,激发创新创业潜能。三是建立工业引导基金和创投基金,抓住赣江新区打造金融示范区之机,做好与赣江新区产业基金的对接服务工作。积极推进PPP模式,吸引和鼓励社会资本参与新区重点领域建设。

2.突出工业核心发展先进制造业。一是发挥工业园区在产业转型升级中的主阵地作用,主攻产业结构调整,聚焦新材料、高端装备制造业、节能环保、光电照明产业,在产业布局中抢占先机。二是实施创新驱动战略,拓宽科技合作渠道,探索产学研合作机制,提升合作层次和水平。组织银河表计等企业申报省级企业技术中心,促进了新工业经济提档升级。三是继续加大“僵尸企业”、闲置土地和厂房的清理力度,提升资源集约利用水平。四是做好园区扩区调区工作,进一步完善马口产业园规划,完成恒丰工业新区总规、控规编制。五是加快园区基础设施改造提升,推进园区净化、美化、亮化工程建设,不断提升园区功能和优化服务环境,加强供给侧结构性改革,按下产业转型升级“快进键”。

3. 创新旅游发展推进现代服务业。一是在周边客源市场开展主题宣传营销活动,进一步打开周边旅游市场;积极参与省市旅发委组织的对外宣传推介招商活动,进一步拓展省外旅游客源市场。二是大力推进省体育局射击游泳跳水训练中心、黄荆生态休闲度假城、云居山国际禅修院等一批项目建设;加快柘林集镇整体改造、三溪桥养生养老等意向性项目落地;对接海昏侯遗址旅游规划,促进吴城特色小镇整体开发等潜在项目招商推介。三是以星火电商产业园、垒旺六合城电商基地为平台,积极引进第三方电商企业,支持以工业实体企业电商平台为主体,打造国内具有较大影响力的工业实体企业电商集聚区。

4.夯实农业基础培育特色农业。一是大力发展绿色生态农业、智慧农业、休闲观光农业,推动园区农业发展升级,辐射引领全县现代农业发展。二是发展沿105国道休闲观光农业展示带,做好农旅结合文章,推进农村一二三产深度融合、协同发展。三是通过推进农业标准化、绿色化生产,加快无公害、绿色、有机和地理标志农产品创建步伐。力争全年新增无公害农产品3个、绿色有机食品3个,培育省级著名商标或名牌产品2个。四是抓好农田水利基本建设,抓紧实施灾后水毁设施修复,启动九合圩堤顶公路和马口圩、立新圩等除险加固工程。五是加大力度推进实施高标准农田,实现粮食产能稳步提升。

5.统筹协调推进新型城镇化。着力加大城镇化建设力度。一是全面完成湖东医院、湖东外国语分校、新职高、第二水厂等建设,启动实施新城小学湖东分校、私立幼儿园工程。二是以开展绿色新区行动为主线,建设完成建华路北段、府北路东段等绿化亮化美化工程,逐步完善建成区小绿地小广场建设;采用PPP模式,引进知名大财团对白莲湖周边污水实施整治工程,全面提升白莲湖周边环境。三是围绕文体艺术中心建设,整合县域内文化资源,打造城市特色文化,增添城市魅力,丰富市民精神文明生活。四是结合新区开发、旧城改造和园区建设,全面推进建成区棚改安居工程建设。五是进一步优化城镇布局,加快艾城国家新型城镇化综合试点工作,基本建立与之相适应的社会管理和公共服务体系。启动吴城镇环岛公路、古镇文化一条街改造等基础设施建设。加快虬津、柘林、云山等中心集镇建设。

积极开展创建美丽县城。一是重点围绕“共建美好家园,同创宜居永修”目标,进一步增强城市功能,改善人居环境,提高城市管理水平。二是着力实施“绿化、美化、亮化、净化”工程,加大对广告标牌、环境卫生等方面综合整治力度,推进示范街区小巷建设,全面促进城区市容环境、面貌水平显著提升。三是深化“五城同创”,巩固提升省级森林城市、省级双拥模范城,深入创建国家卫生县城。积极构建“政府主导、市场运作”城市管理体系,实现城市智慧管理。

6.切实保护生态促进绿色发展一是以创建省级生态文明先行示范县为目标,重点推进国家级循环经济园区和生态农业示范区建设;不断推进体制机制创新,保证生态文明工作持续有效开展。二是加快实施绿色能源体系建设,推进总投资3亿元的中电投永修虬津20MW农光互补光伏发电项目尽早开工建设。三是严格落实生态红线、水资源红线、耕地红线制度,保护好山地河流地区及水系流域生态环境,构筑立体生态走廊。启动永修鹤田省级湿地公园试点建设,使湿地生态保护工作发挥最大的社会效益和经济效益。四是深化生态创建,着力改善生态环境,加快生态创建步伐,稳步推进柘林镇、白槎镇、三溪桥镇、八角岭垦殖场等四个乡镇省级生态乡镇创建,建设天蓝、地绿、水净的美丽永修,打造美丽中国“江西样板。

7.以人为本大力改善民生福祉。一是以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,不断扩大社会保障覆盖面,逐步提高社会保障标准,大力推进城乡社会保障一体化建设。完善教育、医疗、体育、文化、科技、养老等功能服务,提升城市承载能力推进乡镇敬老院和社会养老中心等服务机构建设。二是完善就业和社会保障服务平台,继续扶持电商创业发展。加强职业培训,提升劳动者就业创业能力。实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖范围。三是加强社会救助体系建设,落实困难群众的相关救助政策,扎实推进精准扶贫。四是协调发展社会事业。大力发展教育事业,深入推进义务教育优质均衡发展,继续深化医疗卫生体制改革,全面提升计生服务水平,促进全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展,进一步完善民政救灾体系,不断提高全社会抗灾能力。

各位代表,“十三五”时期是我县经济和社会发展的关键时期,做好今年的发展和改革工作意义重大。我们相信,有县委、县政府的正确领导,有全县人民的勤劳智慧,我们一定能抓住机遇,应对挑战,克服前进道路上的一切艰难险阻,在新的起点上,实现全县经济的健康发展和社会的和谐进步。

 
 

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