信息类别: 规划计划 公开方式: 主动公开 生成日期:2020-11-02 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号:000014349/2020-1528655

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关于印发《永修县工信局安全专项整治三年行动实施方案》的通知

发布日期:2020-11-02 14:03
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    为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要指示精神,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》和省、市县安全生产专项整治三年行动实施方案,结合实际,制定方案如下:

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,根绝重特大事故、控制较大事故、减少一般事故,生产安全事故起数及死亡人数持续“双下降”,实现属地及行业监管无盲点、企业安全管理无盲区及安全风险管控无盲岗,全县安全生产整体水平明显提高,为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二、主要任务

    推动全局上下坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产摆到重要位置,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度,健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制,强化领导责任、部门监管责任和企业主体责任;建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由局推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变;完善安全生产体制机制法制,抓牢抓实教育培训,建立完善安全生产网格管理体系,大力推动科技创新,持续加强基础建设,全面提升本质安全水平。

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织集中观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。全局组织集中观看学习专题片,让广大干部职工更加深入了解习近平总书记关于安全生产重要论述,增强习近平总书记重要论述的吸引力感染力影响力。二是集中开展学习教育。安排专题学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片,加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解,结合本地实际研究贯彻落实措施。三是深入系统宣传贯彻。局党组将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点,精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度,切实消除盲区漏洞,建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,建立安全风险评估制度,宣贯落实安全设防标准。深入贯彻落实《中共九江市委 九江市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共永修县委 永修县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,深化工贸企业安全监管和安全生产执法体制改革。

(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力。建立细化企业主要负责人安全生产职责清单、法律责任清单,强化对企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,推动企业加强企业内部安全生产监督考核,落实全员安全生产责任制。持续开展“五个一”活动和切实做好安全生产“十个一次”工作。2021年底前各重点企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等,按照《江西省安全风险分级管控体系建设通用指南》(赣安办字〔2016〕55号)要求,科学制定安全风险辨识程序和方法,加强动态分级管理,落实风险防控措施,建立“一图一牌三清单”,实现可防可控。2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,规范分级分类排查治理标准,完善推进企业“十查”制度,明确“查什么怎么查”、“做什么怎么做”,落实“两个十五天”要求,实现事故隐患排查治理闭环管理。2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录和评价,防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入。重点用于风险防控和隐患排查治理,推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设。分行业明确3年建设任务,突出企业安全生产工作的日常化、显性化,建立自我约束、持续改进的内生机制,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。凡是不符合有关法律法规和强制性标准规定的安全生产条件的,或者没有达到所在行业领域安全生产标准化最低等级要求的,一律不得生产经营建设。六是加强企业安全管理制度建设。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度,建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度,自觉接受监督。七是严格执行“一报告双签字”制度(企业安全生产履职报告法定代表和实际控制人签字)。企业要严格按照《江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》要求,突出安全生产专项整治三年行动重点,按照分级属地和分类分级监管原则,报告主体责任履职情况。八是加强监管督促企业主体责任落实。推进全区安全生产分类分级监管执法,将监督检查对象分为重点监督检查单位和一般监督检查单位。加快建立全区重点和一般监督检查单位名录库,重点监督检查单位实行全覆盖检查,一般监督检查单位采取“双随机一公开”方式检查。严格落实《江西省安委会关于印发江西省加强重点行业领域安全生产若干规定的通知》(赣安〔2018〕28号)要求,突出对生产经营单位的重点车间、重点部位、重点事项的监督检查,对发现的违法行为要100%查处,形成对违法违规震慑高压态势,督促企业夯实安全生产主体责任。

(三)开展强基固本行动专题。一是抓培训强能力。通过抓紧抓实企业全员培训、监管人员执法培训、培训师资队伍建设和公众安全教育培训四方面措施,着力提升安全操作、安全管理及安全监管水平,彻底消除安全风险管控盲岗。二是建网格强基础。实行属地网格化和企业内部风险管控与隐患排查双重预防机制网格化管理,完善全区安全生产网格管理体系,实现安全管理网格全覆盖,彻底消除安全监管盲点、企业管理盲区。三是科技强安。通过运用“赣北安全数据云”平台、实行远程视频及数据监控、深化科技强安行动、推进安全科研课题专项提升行动、加快安全应急科技支撑力量建设五项举措,着力通过科技手段,提升安全生产本质水平。四是严法治强责任。通过企业严管理、属地严监督和部门严执法,做到依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,形成良性的安全生产法治环境。

(四)危险化学品安全整治。完善落实园区小化工清理等支持政策措施,2022年底前完成小化工清理工程,并持续推进其他有关企业搬迁改造。

(五)工业园区等功能区安全整治。一是建立健全工业园区安全生产监管体制机制,进一步明确和压实各方安全监管责任;二是严格项目安全准入,落实安全生产淘汰机制;三是落实企业主体责任,严格落实“一报告双签字”要求,推动建立风险辨识管控和隐患排查治理双重预防控制体系;针对性开展有(受)限空间、登高作业、煤气作业和建设施工等环节专项治理;加强承包商入园作业安全管理。

(六)消防安全整治。一是推进工贸领域消防设施、力量、装备建设。着力提升群众消防安全素质,持续针对企业职工,开展以“实操实训”为基本内容的消防技能培训,针对性宣传消防安全常识,增强群众消防安全意识。

(七)道路运输安全整治。一是督促搅拌站等建材行业的道路运输企业建立健全并严格落实安全生产责任制和安全生产管理制度,完善安全生产条件,严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。加强协同联动,强化资源共享、信息互通,及时消除隐患漏洞。

(八)危险废物等安全整治。协助相关部门,摸清工贸领域危险废物底数,督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。

(九)建筑施工安全整治。协助相关部门对工贸领域范围内的建设工程的安全专项整治工作。

三、进度安排

从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年5月)。制定印发局安全生产专项整治三年行动实施方案;通过动员部署会、新闻发布会等形式,广泛宣传发动,营造浓厚整治氛围。要求所监管的各企业要结合实际制定本企业专项整治三年行动实施方案,广泛动员部署,推动贯彻落实。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。局各股室深入分析负责领域发生事故的主客观原因,对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,集中精力、突出重点,采取现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,着力解决一批重点难点问题,补足体制机制、标准规范等方面存在的安全短板,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)。认真梳理前期整治工作中存在的问题,深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。

四、保障措施

(一)注重科学治理,加强组织领导。成立工信局安全生产专项整治三年行动工作推进组,由局党组书记、局长戴书文同志任组长,党组成员陈意华任副组长,周开红、黄名新、邹小春、黄芝勇任组员,推进小组办公室设在政策法规股,负责“三年行动”日常工作,周开红同志兼任推进办主任。推进办建立联络员和专班等工作制度,协调推动整治。

(二)强化部门协同,形成监管合力。安全专项整治工作,按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”原则,将星火化工园区纳入危险化学品安全专项整治行动,乡镇规上企业由各乡(镇)场、企业集团按属地负责,城南工业园区、马口工业园区和军山工业园区由县工信局、园区管委会分别负责专项整治的对口联系、督促指导、收集汇总等工作,县应急管理局、县发改委、县住建局、县自然资源局、县市场监管局、县消防救援大队等相关部门单位按职责共同参与,严格落实“三个必须”要求,明确部门分工,梳理工作任务,细化工作方案,明确时间进度和工作要求。

(三)改进工作方式,监管与服务并重。按照企业安全风险分级分类监管办法,实施针对性、精准化监管执法,突出重点行业领域和薄弱环节排查检查,注重重大风险和事故隐患跟踪督办,确保发现的问题隐患整改到位;通过组织交叉检查、明查暗访、突击检查等方式,加大专项整治力度;积极开展企业安全生产帮扶指导,组织开展安全生产法律法规和安全知识宣讲,通过聘请专家进行现场检查、指导隐患整改,切实帮助企业解决问题。

(四)坚持抓严抓实,确保取得实效。切实加强对专项整治工作的督促指导,及时掌握专项整治进展情况,建立工作台账,强化跟踪督办;要不定期深入企业进行抽查检查,检验整治成效,推动各项整治任务按计划落实到位。

联系人及电话:黄芝勇,18296153615。

邮箱:yxjm2008@163.com


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