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江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)摘要

发布日期: 2018-12-19 20:41 字号:[ ]

  《江西省党政领导干部生态环境损害

  责任追究实施细则(试行)》摘要

 

  

  第一条为强化党政领导干部生态环境和资源保护责任意识,促进党政领导干部履行生态环境和资源保护职责,根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和有关党内法规和国家法律法规,结合本省实际,制定本细则。

  第二条本细则适用于省委、省政府有关工作部门领导成员,市、县(市、区)党委和政府及其有关工作部门领导成员,乡(镇、街道)党委和政府领导班子成员;上列工作部门所属的有关机构领导人员。

  各类开发区、风景名胜区党政领导干部的生态环境损害责任追究,参照本细则规定执行。

  第三条本细则所称党政领导干部生态环境损害责任,是指党政领导干部不履行或者不正确履行职责,造成或者可能造成生态环境损害,或者造成因生态环境损害导致的群体性事件,或者未完成中央和上级党委、政府下达的生态环境和资源保护约束性目标任务的责任。

  生态环境损害是指因污染环境、破坏生态导致的大气、水、土壤等环境要素与植物、动物、微生物等生物要素的不利改变和上述要素构成的生态系统功能的退化,以及由此造成的人身伤害和财产损失。

  第四条 各级党委和政府对本地生态环境和资源保护负总责,党委和政府主要领导成员承担主要责任,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。

  各级党委和政府的有关工作部门及其所属机构领导人员按照职责分别承担相应责任。

  第五条 党政领导干部生态环境损害责任追究,坚持党政同责、一岗双责、联动追责、主体追责、终身追究和依法依规、客观公正、科学认定、权责一致的原则。

  第八条 根据造成的后果程度,生态环境损害分为特别重大生态环境损害(Ⅰ级)、重大生态环境损害(Ⅱ级)、较大生态环境损害(Ⅲ级)和一般生态环境损害(Ⅳ级)四级。

  第九条 有下列情形之一的,应当追究相关党委和政府主要领导成员的责任:

  (一)贯彻落实中央和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署不力,致使本地生态环境和资源问题突出,或者任期内本地生态环境状况指数(EI)下降9以上等生态环境状况明显恶化的;

  (二)制定的政策或者作出的决策与生态环境和资源方面的政策、法律法规相违背的;

  (三)违反主体功能区定位或者突破资源环境生态红线、城镇开发边界,不顾资源环境承载能力盲目决策造成严重后果的;

  (四)作出的决策严重违反城乡、土地利用、生态环境和资源保护等规划的;

  (五)地方和部门之间在生态环境和资源保护协作方面推诿扯皮,主要领导成员不担当、不作为,造成严重后果的;

  (六)本地发生主要领导成员职责范围内生态环境损害事件,或者对生态环境损害事件处置不力的;

  (七)对公益诉讼裁决和资源环境保护督察整改要求执行不力,未分解落实责任、未按照规定配套制定并落实相关制度、未按时落实裁决或者整改要求的;

  (八)本地发生主要领导成员职责范围内的因生态环境损害导致的一般以上群体性事件的;

  (九)因落实不力,未完成中央和上级党委、政府下达的生态环境和资源保护约束性目标任务的;

  (十)其他应当追究责任的情形。

  有前款规定情形的,在追究相关党委和政府主要领导成员责任的同时,对党委和政府其他有关领导成员以及相关部门领导成员依据职责分工和履职情况追究相应责任。

  第十四条 对领导干部履行职责不力的,应当严肃批评,依规整改,并在一定范围通报。

  应当给予诫勉、责令公开道歉、组织调整或者组织处理的,根据损害生态环境行为的情节轻重、后果程度进行处理:

  

  (一)情节一般未产生后果,或者造成Ⅳ级生态环境损害,或者造成一般群体性事件,或者未完成中央和上级党委、政府下达的生态环境和资源保护约束性目标任务的,一般给予诫勉、责令公开道歉、停职检查处理;

  (二)情节较重,或者造成Ⅲ级生态环境损害,或者造成较大群体性事件,或者未完成中央和上级党委、政府下达的生态环境和资源保护约束性目标任务并造成重大后果的,一般给予停职检查、调离岗位、引咎辞职处理;

  (三)情节严重,或者造成Ⅱ级生态环境损害,或者造成重大群体性事件,或者未完成中央和上级党委、政府下达的生态环境和资源保护约束性目标任务并造成全省任务完不成的,一般给予引咎辞职、责令辞职、免职处理;

  (四)情节特别严重,或者造成Ⅰ级生态环境损害,或者造成特别重大群体性事件的,一般给予免职、降职处理。

  应当给予党纪政纪处分的,按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等有关规定处理。

  第十五条 造成Ⅱ级以上生态环境损害,或者因生态环境损害造成重大以上群体性事件,或者未完成中央和上级党委、政府下达的生态环境和资源保护约束性目标任务并造成全省任务完不成的,无论是直接责任还是领导责任,必须按照职责范围追究设区市或者省有关部门相关领导的责任;造成Ⅲ级以上生态环境损害,或者因生态环境损害造成较大以上群体性事件,或者未完成中央和上级党委、政府下达的生态环境和资源保护约束性目标任务并造成重大影响的,无论是直接责任还是领导责任,必须按照职责范围追究县(市、区)或者设区市有关部门相关领导的责任。

  生态环境损害分级标准

  一、特别重大生态环境损害(Ⅰ级)

  6.造成森林火灾受害森林面积15000亩以上,或者造成森林、林木5000立方米以上或者幼树25万株以上被非法采伐,或者造成生态公益林地5000亩以上、其他林地8000亩以上被非法损毁、乱占、改变用途的;

  7.非法改变国际重要湿地名录、国家重要湿地名录、省重要湿地名录所列湿地自然状态,导致湿地生态特征及生物多样性显著退化,造成国际、国家、省重要湿地生态功能十分严重损害的;或者国际、国家、省重要湿地300亩以上、其他湿地600亩以上被非法损毁、占用、改变用途的;

  8.造成自然保护区、风景名胜区、森林公园、野生动物重要栖息地800万元以上直接经济损失的环境污染,或者造成非法破坏、占用国家级自然保护区核心区、缓冲区生态保护用地40亩以上、实验区生态保护用地400亩以上,或者造成非法破坏、占用风景名胜区核心景区和森林公园核心景观区80亩以上,或者造成非法破坏、占用风景名胜区和森林公园其他范围800亩以上的;

  二、重大生态环境损害(Ⅱ级)

  6.造成森林火灾受害森林面积4500亩以上、15000亩以下,或者造成森林、林木1000立方米以上或者幼树5万株以上、5000立方米以下或者幼树25万株以下被非法采伐,或者造成生态公益林地1000亩以上、5000亩以下,其他林地3000亩以上、8000亩以下被非法损毁、乱占、改变用途的;

  7.非法改变国际重要湿地名录、国家重要湿地名录、省重要湿地名录所列湿地自然状态,导致湿地生态特征及生物多样性明显退化,造成湿地生态功能严重损害,国家重点保护野生动(植)物种群较大数量死亡或者可能造成物种灭绝的;或者造成国际、国家、省重要湿地100亩以上、300亩以下,其他湿地200亩以上、600亩以下被非法损毁、占用、改变用途的;

  8.造成自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、野生动物重要栖息地500万元以上、800万元以下直接经济损失的环境污染,或者非法破坏、占用自然保护区内核心区、缓冲区生态保护用地25亩以上、40亩以下,实验区生态保护用地250亩以上、400亩以下,或者非法破坏、占用风景名胜区核心景区和森林公园核心景观区50亩以上、80亩以下,或者非法破坏、占用风景名胜区、森林公园其他范围500亩以上、800亩以下的;

  三、较大生态环境损害(Ⅲ级)

  6.造成森林火灾受害森林面积1500亩以上、4500亩以下,或者造成森林、林木500立方米以上或者幼树2万株以上、1000立方米以下或者幼树5万株以下被非法采伐,或者造成生态公益林地500亩以上、1000亩以下,其他林地1000亩以上、3000亩以下被非法损毁、乱占、非法改变用途的;

  7.造成国际、国家、省重要湿地40亩以上、100亩以下,其他湿地100亩以上、200亩以下被非法损毁、占用、改变用途的;

  8.造成自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、野生动物重要栖息地300万元以上、500万元以下直接经济损失的环境污染,或者非法破坏、占用自然保护区核心区、缓冲区生态保护用地15亩以上、25亩以下,实验区生态保护用地150亩以上、250亩以下,或者非法破坏、占用风景名胜区核心景区和森林公园核心景观区30亩以上、50亩以下,或者非法破坏、占用风景名胜区、森林公园其他范围300亩以上、500亩以下的;

  四、一般生态环境损害(Ⅳ级)

  6.造成森林火灾受害森林面积500亩以上、1500亩以下,或者造成森林、林木100立方米以上,或者幼树5000株以上、500立方米以下或者幼树2万株以下被非法采伐,或者造成生态公益林地200亩以上、500亩以下,其他林地200亩以上、1000亩以下被非法损毁、乱占、非法改变用途的;

  7.造成国际、国家、省重要湿地10亩以上、40亩以下,其他湿地20亩以上、100亩以下被非法损毁、占用、改变用途的;

  8.造成自然保护区、风景名胜区、森林公园、野生动物重要栖息地100万元以上、300万元以下直接经济损失的环境污染,或者非法破坏、占用自然保护区核心区、缓冲区生态保护用地5亩以上、15亩以下,实验区生态保护用地50亩以上、150亩以下,或者非法破坏、占用风景名胜区核心景区和森林公园核心景观区10亩以上、30亩以下,或者非法破坏、占用风景名胜区、森林公园其他范围100亩以上、300亩以下的;

(来源江西省林业局官网)

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