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永丰垦殖场关于印发河长制湖长制场级会议制度等七项制度的通知

 

永丰垦殖场关于印发河长制湖长制场级会议制度等七项制度的通知

 

各村(分场、社区居委会)、场直各单位:

《永丰垦殖场河长制湖长制场级会议制度》《永丰垦殖场河长制湖长制信息管理制度》《永丰垦殖场河长制湖长制工作督办制度》《永丰垦殖场河长制湖长制工作考核问责办法》《永丰垦殖场河长制湖长制工作督察检查办法》《永丰垦殖场河长湖长巡查工作制度》《永丰垦殖场河长制湖长制公示宣传牌管理制度》七项制度已经场政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

永丰垦殖场

2018813


永丰垦殖场河长制湖长制场级会议制度

 

为规范和推进河湖长制场级会议相关工作,保障河湖保护管理和生态文明建设根据《中共江西省委办公厅、省政府办公厅关于印发<江西省全面推行湖长制工作方案>的通知》(赣办字201817)《九江市人民政府办公厅关于印发<九江市全面推行湖长制工作方案>的通知》(九府办字201883《关于印发永修县全面推行河长制工作方案(修订)〉的通知》(办字﹝2017﹞46)《关于印发关于在湖泊实施湖长制的工作方案〉有关要求,结合我场工作实际,建立河长制工作会议制度,制定场级总河长会议、场级河长会议、场级责任单位联席会议等制度。

一、场级总河长会议制度

第一条 场级总河长会议由场级总河长或副总河长主持召开。出席人员:场河长制负责人、各村级河长,场级责任单位主要负责人,场河长办成员等,其他出席人员由场级总河长、副总河长根据需要确定。

第二条 会议原则上每年年初召开一次。根据工作需要,经场级总河长或副总河长同意,可另行召开。

第三条 会议按程序报请场级总河长或副总河长确定召开,由场河长办公室筹备。

第四条 会议主要事项:研究决定河长制湖长制重大政策、重要规划、制度;研究确定河长制年度工作要点和考核方案;研究河长制通报表扬及重大责任追究事项;协调解决全局性重大问题;经场级总河长或副总河长同意研究的其他事项。

会议形成的会议纪要经场级总河长或副总河长审定后印发。

二、场级河长会议制度

第一条 级河长会议由场级河长主持召开。出席人员:场级河负责人、河流所经有关的村级河长,相关场级责任单位主要负责人或责任人,场河公室成员等,其他出席人员由场级河长根据需要确定。

第二条 会议根据需要召开。

第三条 会议按程序报请场级河长确定,由场河长办公室筹备。

第四条 会议主要事项:贯彻落实场级总河长会议工作部署;专题研究所辖河湖保护管理和河长制湖长制工作重点、推进措施;研究部署所辖河湖保护管理专项整治工作;经场级河长同意研究的其他事项。

会议形成的会议纪要经场级河长审定后由场河长办公室印发。

第五条 会议研究决定事项为河长制湖长制工作重点督办事项,由场级河长制负责人调度、场河长办公室负责组织协调督导,有关场级责任单位及各村(分场、社区)承办。

三、场级责任单位联席会议制度

第一条 级责任单位联席会议由场河长制湖长制负责人主持召开。出席人员:相关场级责任单位责任人和各村(分场、社区)长。

第二条 会议定期或不定期召开。定期会议原则上每年一次或根据需要适时召开。

第三条 会议由场河长办公室提出,按程序报请场河长制湖长制负责人确定。

第四条 会议议定事项:协调调度河长制湖长制工作进展情况;协调解决河长制湖长制工作中遇到的问题;协调督导河湖保护管理专项整治工作;研究报请场级河长和总河长会议研究的事项等。

会议形成的会议纪要经场河长制湖长制负责人审定后由场河长办公室印发。

第五条 会议议定事项由有关场级责任单位责任人和各村(分场、社区)长分别落实。

 

 


永丰垦殖场河长制湖长制信息管理制度

 

为规范和加强河长制湖长制信息相关工作,进一步强化工作责任,提高工作效率,确保河湖保护管理和河长制各项目标任务顺利完成,根据《中共江西省委办公厅、省政府办公厅关于印发<江西省全面推行湖长制工作方案>的通知》(赣办字201817)《九江市人民政府办公厅关于印发<九江市全面推行湖长制工作方案>的通知》(九府办字201883《关于印发永修县全面推行河长制工作方案(修订)〉的通知》(办字﹝2017﹞46)《关于印发关于在湖泊实施湖长制的工作方案〉有关要求,结合我工作实际,制定本制度,包括信息公开制度、信息通报制度、信息共享制度、信息报送制度。

第一条 实行信息公开制度。场、村两级河长办负责定期向社会公开应让公众知晓的河长制湖长制相关信息。

(一)公开内容:河长名单、河长职责、河湖管理保护情况等。

(二)公开方式:政府发文、广播、公示牌、公示栏等便于公众知晓的方式。

(三)公开频次:河长名单原则上每年公开一次;其他信息按要求及时更新。

第二条 实行信息通报制度。场河长办根据河长制湖长制工作,主要针对河长湖长履职不到位、地方工作进度严重滞后、河湖管理保护中的突出问题等实行通报。

(一)通报范围:河长制村级责任单位,相关驻场及场属单位。

(二)通报形式:公文通报、《河长制湖长制工作通报》等。

(三)整改要求:被通报的单位应在5个工作日内整改到位,确有困难的需书面说明情况。

第三条 实行信息报送制度。

(一)报送主体。河长制湖长制村级责任单位,相关场属及驻场单位。

(二)报送程序。各责任单位将河长制湖长制相关信息整理上至场河长办。场河长办选取编辑图片及相关文字,并由场河长制湖长制负责人审签上报。

(三)报送范围。县河长办,县委、县政府。 

(四)报送频次。简报每月报送1-2次;专报视情况而定。

(五)信息主要内容:贯彻落实上级重大决策、部署等工作推进;河长制湖长制重要工作进展;河长制湖长制工作中涌现的新思路、新举措、典型做法、先进经验及工作创新、特色和亮点;反映本部门、本单位河长制湖长制工作新情况、新问题和建议意见等。

(六)审核要求:一是及时。早发现、早收集、早报送;二是准确。实事求是,表述、用词、分析、数字务求准确;三是高效。为各级河长掌握情况、科学决策和指导工作提供高效率、高质量的保障服务,提供有效借鉴。


永丰垦殖场河长制湖长制工作督办制度

 

第一 为确保政令畅通,提高工作效率,保障河长制湖长制工作有效开展,根据《中共江西省委办公厅、省政府办公厅关于印发<江西省全面推行湖长制工作方案>的通知》(赣办字201817)《九江市人民政府办公厅关于印发<九江市全面推行湖长制工作方案>的通知》(九府办字201883《关于印发永修县全面推行河长制工作方案(修订)〉的通知》(办字﹝2017﹞46)《关于印发关于在湖泊实施湖长制的工作方案〉有关要求,结合工作实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于河长制湖长制工作场级督办。

第三条 河长办公室负责协调、实施督办工作。

第四条 督办主体及对象

督办分为责任单位督办、河长办公室督办、河长督办。

(一)责任单位督办。场级责任单位负责对职责范围内需要督办事项进行督办;督办对象为各村(分场、社区)

(二)河长办公室督办。场河长办公室负责对场级总河长、副总河长、河长批办事项。督办对象为场级责任单位、各村(分场、社区)

(三)河长督办。场级总河长、副总河长、河长对河长办公室不能有效督办的重大事项进行督办。督办对象为场级责任单位主要负责人和责任人,村级河长。

第五条 督办分类

(一)日常督办。河长制湖长制日常工作需要督办的事项,主要采取定期询查、工作通报等形式督办。

(二)专项督办。河长制湖长制场级会议要求督办落实的重大事项,或者场级总河长、副总河长批办事项,由有关场级责任单位抽调专门力量专项督办。

(三)重点督办。对河湖保护管理中威胁公共安全的重大问题,主要采取会议调度、现场调度等形式重点督办。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

永丰垦殖场河长制湖长制工作考核问责办法

 

为推动各级政府履行职责,促进河长制工作贯彻落实,根据《中共江西省委办公厅、省政府办公厅关于印发<江西省全面推行湖长制工作方案>的通知》(赣办字201817)《九江市人民政府办公厅关于印发<九江市全面推行湖长制工作方案>的通知》(九府办字201883《关于印发永修县全面推行河长制工作方案(修订)〉的通知》(办字﹝2017﹞46)《关于印发关于在湖泊实施湖长制的工作方案〉有关要求,结合工作实际,制定本办法。

一、考核对象

各村(分场、社区)、场直各单位

二、考核原则

(一)协调性原则。河长制湖长制考核与年度河长制湖长制工作要点相衔接、同部署。

(二)动态性原则。按照场级总河长会议确定的年度工作要点制定年度考核方案,确定考核内容和重点。

(三)权责相应原则。考核工作按照职责分工,由场级责任单位分别负责。

三、考核程序

(一)制定考核方案。根据河长制年度工作要点,及县河长办考核方案制定场级考核方案。方案主要包括:考核指标、考核评价标准及分值、计分方法及时间安排等。

(二)开展年度考核。根据考核方案,场河长办开展考核。

(三)公布考核结果。计算各村(分场、社区)单个指标的分值和综合得分,及时公布考核结果。

四、考核分工

场河长办公室负责河长制湖长制考核的组织协调工作,统计汇总各责任单位考核分值,报场总河长、副总河长审定。

五、考核结果运用

考核结果纳入各村(分场、社区)年终考核评价体系。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

永丰垦殖场河长制湖长制工作督察检查办法

 

为加强对全县全面推行河长制湖长制工作的督察力度,确保河长制工作落到实处、见到实效,根据《中共江西省委办公厅、省政府办公厅关于印发<江西省全面推行湖长制工作方案>的通知》(赣办字201817)《九江市人民政府办公厅关于印发<九江市全面推行湖长制工作方案>的通知》(九府办字201883《关于印发永修县全面推行河长制工作方案(修订)〉的通知》(办字﹝2017﹞46)《关于印发关于在湖泊实施湖长制的工作方案〉有关要求,结合工作实际,制定本制度。

一、督察组织

1.根据场级河长指示要求,可由场河长制湖长制分管领导牵头开展以流域为单元的督察。

2.场河长办负责牵头对全场河长制湖长制工作开展专项督察,原则上每季度不少于1次。

3.“清河行动”中有任务的场级责任单位按照职责分工,负责牵头对相关专项整治行动开展督察,原则上每年不少于2次。

二、督察对象

各村(分场、社区)、场直各单位;

三、督察内容

1.贯彻落实情况。场级总河长会议、场级河长会议及场级联席会议等会议精神,场级河长相关指示精神的贯彻落实情况;各地结合实际,对《县委办公室县政府办公厅印发<关于以推进流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见>的通知》(永办发〔2017〕40号)精神的落实情况;各级河长履职情况。

2.基础工作情况。方案修订出台、组织体系建立、乡、村相关制度完善、河长办设置及人员经费落实、河长制湖长制宣教等基础性工作。

3.任务实施情况。统筹河湖保护管理规划、落实最严格水资源管理制度、加强水污染综合防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强水域岸线管理保护、加强行政监管与执法、完善河湖保护管理制度及法规等8项任务的实施情况。

4.整改落实情况。水利部、中央环保、省级、市级、县级和场级检查、督导发现问题以及媒体曝光、公众投诉举报问题的整改落实情况;各责任单位牵头的清河行动中问题整改落实情况;县河长办督办问题的整改情况。

5.总河长、副总河长及各流域河长交办事项和河长制湖长制工作的其他应予督查督办的事项。

四、督察形式

1.会议督察。通过召开相关会议,听取工作情况汇报进行督察。

2.现场督察。通过派出督查组,深入实地翻阅资料、查看现场情况进行督察。

3.暗访督察。通过不打招呼、不要陪同、不听汇报,直接深入基层、一线暗访进行督察。

五、督察结果运用

1.督察结果作为重要内容纳入全场河长制湖长制工作年度考核;

2.督察过程中发现的新经验、好做法,通过河长制湖长制会议肯定成绩,总结推广经验,表扬相关单位和个人;

3.督察过程中发现的工作落实不到位、进度严重滞后等问题,由场河长办转告责任单位,必要时场纪委给予通报;

4.督察结果作为年度考核和通报表扬的依据。

六、督察要求

1.督察要坚持实事求是的原则,准确掌握工作进展情况及取得的成效,总结归纳出好经验做法,深入查找存在的问题及根源,提出针对性、操作性强的意见建议或措施;

2.督察结束5个工作日内,场河长办将督察发现的问题及相关意见和建议反馈有关村级单位。


永丰垦殖场河长巡查工作制度

 

第一章 总则

第一条 为规范河长的巡查工作,真正落实河长履行河道管理的职责,防止“垃圾河、黑臭河、牛奶河”的发生,实现河道问题“早发现、早处理、早解决”,保障河湖健康。根据《中共江西省委办公厅、省政府办公厅关于印发<江西省全面推行湖长制工作方案>的通知》(赣办字201817)《九江市人民政府办公厅关于印发<九江市全面推行湖长制工作方案>的通知》(九府办字201883《关于印发永修县全面推行河长制工作方案(修订)〉的通知》(办字﹝2017﹞46)《关于印发关于在湖泊实施湖长制的工作方案〉有关要求,制定本细则。

第二条 本细则所称的河长巡查,是指总河长对辖区的河道湖泊和河长对所负责的河段实施的定期和不定期的现场巡回检查,通过检查及时发现问题,并予以解决或提交有关职能部门处理或向当地河报告,要求协调解决。  

第二章 职责与分工

  第三条 场级总河长负责对辖区内的重点河道湖泊进行巡查,是辖区内河道湖泊巡查的领导者和指挥者。

  第四条 场级河长是所负责的河段巡查工作的领导者、指挥者和督查者,负责对村级(分场、社区)河长(以下统称基层河长)巡查工作的督查。

  第五条 基层河长是所负责的河段巡查工作的第一责任人。

  第六条 河道巡查员、保洁员要结合巡查、保洁等日常工作,积极协助基层河长开展巡查,及时发现“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”以及非法捕捞、采摘和捕捉等影响水生态、水环境和水安全的人和事,并第一时间报告河长。

  鼓励组织、聘请社会团体相关人员、志愿者协助开展河道巡查工作。

  第七条 各级河长应熟悉辖区内河道和责任河段水系的基本情况,了解流域内产业布局、污染源分布以及可能存在的突出问题。各级责任单位应为河长履责创造条件,提供水系分布图、入河湖排污(水)口分布图、污染源清单、河道治理等有关信息。

  各级责任单位应当如实向河长报告有关情况,并制作相关情况的图表。

基层河长应及时、准确掌握上述信息。

第八条 各级河长办应当制定基层河长培训计划并组织开展培训,提高基层河长巡查履职能力。原则上,新任河长应及时接受培训,基层河长两年内需轮训一次。

  第九条 各地要因地制宜,积极推进河长制信息化管理系统建设,突出以基层河长日常巡查履职为重点,实现及时、方便、高效巡查。

第三章 巡查频次和内容

   第十条 巡查分重点巡查和一般巡查。

重点巡查是指对主要河道、重点河段、敏感时间进行的巡查。

一般巡查是指对河道全河段进行的日常巡查。

  第十一条 场级总河长要加大对辖区内重点河道及责任河段的巡查力度,每年对辖区内重点河道和责任河段进行重点巡查不少于二次。

第十二条 场级河长原则上应对责任河段进行全面巡查。每年对辖区内重点河道和责任河段进行重点巡查不少于4次。

第十三条 村级河长对辖区内的河道全面巡查每周不少于1次,对水质不达标、问题较多的河道应加密巡查频次。

基层河长因故不能开展巡查的,应委托其他工作人员代为开展巡查,巡查情况及时报告基层河长。

河道巡查员对河道每周巡查不少于2次,保洁员应当每天开展对所负责的河道进行巡查,发现问题及时报告河长。

  第十四条 场级河长巡查原则上应对责任河道进行全面巡查。

  村级河长应当对责任河道进行全面巡查。

  第十五条 长巡查应重点查看以下内容:

(一)河面、河岸保洁是否到位;

(二)是否存在涉河违建和其他侵占河道岸线问题;

(三)是否存在向河道弃土弃渣和倾倒废弃物品的行为;

(四)是否有新增入河排污口、排放是否明显异常和违法偷排行为;

(五)河底有无明显污泥或垃圾淤积;

(六)是否存在非法采砂或在河床堆放尾料的情况;

(七)是否存在破坏水工程及其附属设施的情况;

(八)是否存在河道水体异味、颜色异常情况;

(九)是否存在非法捕捞水生野生动物、猎捕陆生野生动物、采集或采挖湿地植物等破坏水生态环境的行为;

(十)是否存在工矿等企业不按国家规定配备污染物、废弃物接收设施或者向水体倾倒废弃物品的行为;

(十一)是否存在其他影响河湖生态环境的问题;

(十二)是否存在河长公示牌设置不规范、影响使用和美观的问题;

(十三)历次巡查发现的问题是否得到真正解决;

(十四)下级河长、巡查员、保洁员履职情况。

第四章 巡查记录

第十六条 基层河长巡查过程中或任务结束后,应当及时、准确、详细记录《河湖长巡查日志》,以纸质或电子记录等形式存档备查。

第十七条《河湖长巡查日志》格式按照市河长办指定格式统一制作,并及时提供给基层河长。

《河长巡查日志》应当包括起止时间、起止位置、参加人员、本次检查内容、上次巡查检查问题整改落实情况、本次检查新发现的问题(包括问题现状、责任主体、地点、照片等)、处理情况(包括当场制止措施、制止效果和限期整改意见)、拟报请上级河长协调的问题等。

第五章 问题发现和处理

第十八条 基层河长在巡查过程中,发现问题的,在其职责范围内的问题应当妥善处理并跟踪处理到位,否则应当在1个工作日内将问题书面或通过河长办即时工作联络群等方式报告河长办,由河长办转交有关责任部门解决,责任部门应当及时处理,不得推诿。

  所提交问题涉及多个责任单位或难以确定责任单位的,基层河长可提请上一级河长或当地县河长办予以协调,落实责任部门。

  第十九条 场级河长办及其有关责任单位接到基层河长提交的有关问题,应当在5个工作日内处理并书面或通过河长办即时工作联络群答复基层河长。

  第二十条 基层河长及河长办接到群众的举报投诉,应当认真记录、登记,并在1个工作日内赴现场或安排人员进行初步核实。

  举报反映属实的问题,应当予以解决,并跟踪落实到位。对暂不能解决的问题,参照巡查发现问题的处理程序,提交有关职能部门处理。

基层河长应在7个工作日内,将投诉举报问题处理情况反馈给举报投诉人。

第二十一条 实行问题清单制度。认真建立问题清单制度,把巡查发现的、群众举报投诉等各渠道反映的问题均纳入问题清单进行管理。

问题清单分级、销号和更新管理。建立县、乡、村三级问题清单制度。下级不能解决的问题进入上一级问题清单,问题得到妥善处理的,及时销号;问题没有处理的,滚动进入下一期问题清单。

  第二十二条 实行责任清单制度对出现的问题应当在问题清单中列出责任单位和责任人,切实落实责任。有关河长是所负责河段问题处理的第一责任人,有关责任单位及其分管领导是直接责任人。

  责任单位和责任人对河道发现的各种问题应当及时处置。职责范围内难以解决的,应当向上级河长和河长办报告,由上级河长或河长办协调解决。

上级河长或河长办5个工作日内仍无法解决的,应将该问题记入本级问题清单。

对投诉举报的问题,有关河长或河长办应在问题处理结束后将情况反馈给举报投诉人。

第六章 考核奖惩

第二十三条 基层河长巡查工作考核,应当结合当年巡查工作的检查、抽查情况,重点考核巡查到位情况和问题及时发现、处理、提交、报告、跟踪解决到位情况及巡查日志记录情况。

  第二十四条 场级河长办对定期考核、日常抽查、社会监督中发现基层河长巡查履职存在问题或隐患苗头的,应约谈警示。对巡查履职不到位、整改不力等行为,在约谈警示的基础上,还应进行督办抄告,视情启动问责程序。

  第二十五条 基层河长巡查工作中,有下列行为之一,造成“三河”出现或反弹、被省级以上媒体曝光或发生重大涉河涉水事件等严重后果的,按照有关规定追究责任,其中涉及领导干部的,移交纪检监察机关按照《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》予以问责:

  ()未按规定进行巡查的;

  ()巡查中对有关问题视而不见的;

  ()发现问题不处理的,或未及时提交有关职能部门处理的;

  ()巡查日志记录弄虚作假的。

第二十六条 场河长办要积极发现基层河长履职工作的典型,大力宣传先进事迹,每年开展优秀基层河长评选活动,对履职优秀的基层河长予以通报表扬。

 


永丰垦殖场河长制湖长制公示宣传牌管理制度

 

第一章 总则

第一条 河长制湖长制公示宣传牌是落实河长信息公开的重要载体,是反映河湖根本、实施阳光治水的有力抓手,是构建全民护水、群众监督网格化管理的有效举措,是情系百姓的纽带,是建设“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽永修现实需要,为全面树立政府形象,强化管理,进一步统一标准,建立科学、规范、系统的河长制湖长制公示宣传牌管理模式,特制定本制度。

第二条 全场范围内所有河长制湖长制公示宣传牌(以下简称公示牌)适应本制度。

第二章 公示牌的日常维护和管理

第三条 公示牌实行属地管理。各地应当安排专人进行公示牌的维护管理,并将公示牌作为日常巡查的重要内容。

第四条 各级河长发生调整时,场河长办应及时更新公示牌相关信息。

第五条 各村应加强对公示牌的日常巡查和卫生保洁工作,公示牌如有破损,及时上报。

第六条 对人为损坏公示牌的行为,应及时制止,并加强宣传教育,情节严重的,协同有关部门进行处罚。

 附件:
 
 
 
主 办:中共永修县委 永修县人民政府        
承 办:永修县政府信息化工作办公室
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