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永修县行政审批局2018年工作总结暨2019年工作打算

 

 

永修县行政审批局自2017年12月15日成立以来,以深化“放管服”改革为抓手,围绕“一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事”,以“一站式”办结和“最多跑一次”为目标,逐步打造了我县高标准、高品质、高效能的政务服务平台,现将成立一年来有关工作总结如下:

一、主要成效

截止到12月,县行政审批局所有窗口办结业务240865件,与去年行政服务中心相比,办件量增长64.3%。其中,审批大厅投资项目科共办结业务1489立项262件,核发施工许可证82件,与去年相比增长28%,经济事务科共办结业务14141企业设立、注销、变更、备案登记共5824件,与去年相比增长28%;个体设立、注销、变更登记共5832件,与去年相比增长36%;食品、药品许可证核发1021件,与去年相比增长59%,社会事务科共办结业务4038件,农业事务科共办结业务1024件,城管交通科共办结业务122件,综合业务科共现场探勘376件,办件21190件行政征收3106.08万元其中人防异地建设费287.08万设施配套费1626.78万,与去年相比增长35.7%水土保持设施补偿费136.32万,与去年相比增长88.3%,建筑噪声超标排污费125.2万,垃圾处理费和基建占道费930.7万,与去年相比增长78.3%

县公共资源交易中心累计完成交易量225宗,总交易额302738.73万元。其中,建设工程招投标共85宗,交易额81584.35万元,节减金额累计3552.65万元;政府采购共85宗,交易额102289.98万元,节减金额累计3537.15万元;产权交易共11宗,交易额4361.06万元,增值累计314.36万元;土地交易共44宗,交易额114503.34万元,累计增值15783万元。

二、业务工作情况

(一)整合职能 ,集中办理

一是职能划转到位,事项无缝衔接。县行政审批局根据《永修县人民政府办公室关于永修县相关部门行政权力事项划转至县行政审批局的通知》(永府办〔2017〕256号)文件精神,29个部门的230项行政审批职责和部分带有审批相关联事项已全部划转到位。划转事项按职责划分到投资项目科(县发改委、县人防办、县安监局、县工信委、县规划局、县建设局),经济事务科(县市监局、县商务局等部门),社会事务科(县房管局、县卫计委等部门),农业事务科,城管交通科。

二是功能布局完善,群众办事“只跑一次”围绕群众办事“只进一扇门,办成所有事”要求,在原来28个单位进驻的基础上,今年以来再动员税务局办税服务大厅、消防、公积金、邮政快递等单位进驻县行政审批政务服务大厅,目前进驻单位共32个、人员77人,和行政审批局一起形成了“一张网”服务格局。

优化审批,精简高效

一是推进投资项目审批改革,助推重大项目快速落地。县行政审批局积极压缩审批流程,重新编制投资项目审批办理流程,实行投资项目全过程流转,将投资项目从立项-规划许可-施工许可-竣工验收备案全部环节进行流程再造,所涉及的行政征收(人防易地建设费、市政设施配套费、水土保持设施补偿费、城镇垃圾处理费、基建占道费)实现了“一站式”收清。切实提高了审批效率。一般工业投资项目总审批服务时限从原来的87个工作日减少到25个工作日,节省了71%的时间;一般政府投资项目总审批服务时限从原来的123个工作日减少到39个工作日,节省了69%的时间;房产类项目审批时限从原来87个工作日减少到32个工作日,节省了63 %的时间。大大为企业项目缩减了办事成本。提前2年完成省政府要求的2020年审批时限压缩到50个工作日以内的要求。

二是完善机制建设,健全服务体系经县政府常务会研究通过《永修县行政审批局进驻单位实施方案》、《永修县投资建设项目审批“容缺后补”实施方案》、《永修县投资建设项目清单及审批流程》、《永修县投资建设项目联合图审工作方案》、《永修县行政审批事项现场踏勘实施办法》、《第三方机构管理办法》等文件,为行政审批提供了有力的政策保障。

三是建立并联审批制度,实施“容缺后补”。将项目施工图设计、环境影响评价、消防设计审核、人防工程施工图设计抗震防灾等技术审查并入联合图审,由县行政审批局牵头组织县消防大队、县环保局、县安监局、县气象局、县建设局、县规划局、县人防办县防震减灾局等部门进行联合审查,原来一张图纸审查需要跑7个部门,理想状态下7天办结,通过联合图审只需提供1份材料,1个工作日审查完毕。通过整合审批资源,大大缩短投资项目的审批时间。同时对全县重点企业和重大投资项目采取“容缺后补”,允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少,实行非主审要件缺项受理和审批。通过“多联合”、“容缺后补”等制度的推行,整合审批资源,大力缩短投资项目的审批时间,为投资项目尽快投产赢得了时间。截至目前,我局已联合图审64次,有118个项目通过“容缺后补”机制办结事项。

四是优化企业注册,提供“一站式”服务。出台《永修县优化企业注册开办工作实施意见》。企业注册开办可实现“一站式”办结,通过编制标准化办事指南,优化企业注册环节,企业开办时间压缩至5个工作日,其中企业登记注册3个工作日内可完成,刻制印章(含备案)1个工作日完成,银行开户1个工作日完成,大大缩短了办理时间,优化了永修营商环境。

开通“绿色通道”,审批快速办理。通过积极对接,省工商局、赣江新区行政审批局授权我局申报“赣江新区”行政区划的企业名称,省药品监督管理局直接授权我局办理药品经营许可证(零售)审批事务,方便了企业群众就近办理。截至目前,我局已核准“赣江新区”行政区划的企业名称有19户。并且,针对县重点建设项目在办公楼二楼机关专设办公室,安排专人进行“1对1”保姆式服务,为我县招商引资和重大项目的快速落地提供了前期保障。

六是登记注册自助办理,审批效率再提升。为全面推进企业登记全程电子化登记工作,县行政审批局引进了多台台自助办照一体机,出台了《推行企业全程电子化工作方案》在办理相关业务时,通过企业登记自助服务终端机办事群众只需提供身份证,无须提供其他资料,就可以现场打印领取无前置或后置许可事项的个体工商户和企业营业执照,无需到窗口提交任何纸质材料,实现了企业登记秒批“不打烊”审批模式我县推广企业全程电子化登记后,获得了分散在全国各地投资者的青睐,有力地磁吸了一批有实力的公司。仅10月11月,使用全程电子化方式进行注册登记的企业有175户,认缴资本91727万

七是企业登记六零审批领跑永修加速度永修县行政审批局作为全省企业名称自主申报改革第一批试点地区,已于2018年10月9日发放首张企业名称自主申报的营业执照。不再到登记窗口排队提交名称申请材料,免去了企业名称预先核准这一流程,改为名称自主申报,做到了“零上门”、“零等待”、“零表格”、“零遗漏”、“零时差”、“零阻碍”。截至目前,通过企业自主核名的企业已有32户。

是梳理跑一次一次不跑清单。为进一步方便企业群众办事创业,持续开展了减证便民一次不跑只跑一次改革等工作结合“互联网+政务服务”和证件免费快递服务,让更多事项一次就能办好,目前,已取消证明事项10余项,梳理并公布了第一批“一次不跑”事项58项,“只跑一次”事项165项,第二批“一次不跑”事项168项 ,“只跑一次”事项344项,进一步便利了企业群众办事,大大优化了群众办事体验。

信息共享,提升效能

一是搭建互联网+政府服务平台推进简政放权县行政审批局实施“互联网+政务服务”,以“数据跑路”代替“群众跑腿”,大大舒缓了信息传递的资金、人力、时间成本,实现了审批结果可预期。我局还围绕“一网通办”全力搭建审管平台,目前已有215项行政审批事项可进行网上办理。通过事项动态管理、审批流程再造,让行政审批实现了“瘦身”又提速,在提升政府公信力的同时,使企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。例如:通过审管平台开通了外商投资企业网上设立登记业务,实行设立登记与外商投资企业商务备案一并网上办理的工作方式。提高了办事效率。除审管平台外,永修审批网上办事大厅、移动APP、政务微信等软件已调试完成,为企业和群众办事线上“一网通办” 打下坚实基础,努力做到让企业群众办事像网购一样方便。

二是明确监管联络员,实现无缝对接。明确监管部门的联络员,负责与行政审批局定期进行信息交换,接收审批结果和审批相关要件,并将监管过程中发现的严重违规违法情况及时传送行政审批局,做到审批与监管无缝对接。

(四)硬件提升,服务提质

一是高规格打造审批服务场所。围绕群众办事“只进一扇门,办成所有事”的要求,4月11日开始,历时43天打造的新审批大厅正式启用,引进标准化管理系统,打造功能齐全、管理科学、审批高效的行政服务体系。新增触摸查询一体机12台、自助填表机10台、企业自助服务一体机5台、智能排队叫号系统2套、叫号器50块、高拍仪50台等为群众办事提供便利

二是推行窗口服务标准化建设。从政务公开标准化、服务行为标准化、服务质量标准化、窗口管理标准化四个方面着手,规范窗口工作人员的行为着装和服务,统一印制窗口《办事指南》。做到业务流程“一眼明”,业务咨询“一口清”,政务服务更加务实高效。截至目前,已对窗口工作人员进行业务培训6次,礼仪培训2次,印制办事指南5000余份。

是打造服务型队伍,落实“马上办、一次办”。为进一步提高审批速度,方便群众办证办照,推出行政审批引导和带办服务。安排专职引导员和带办员,指导来办事的群众使用自助排号机、填表机,对他们提供的材料进行初审并指引群众到对应的窗口办理事项,大大提高了办事效率。

四是落实党建+服务,发挥党员力量。县行政审批局通过创建“阳光审批、高效服务”党建品牌,设置党员示范岗和党群服务台窗口,由政治素养过硬、业务能力突出的党员坐岗,为办事群众提供优质服务。组建了项目建设、企业发展、阳光为民三支党员服务队和两支行政审批事前指导服务队,开展审批服务进园区、进企业活动,为园区企业送政策、送服务和进行事前指导,帮助企业跟踪协调项目申请、受理、审批各环节,党建引领优质审批服务。截至目前,党员服务队已开展审批服务75次,行政审批事前指导服务队已为企业开展事前指导103次。

作风建设情况

今年以来,为深入贯彻落实中央八项规定精神,我局大力加强机关作风建设,一直把群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点,以依法、高效、廉洁、便民”为原则,以提高办事效率和便民服务为宗旨,大力推行依法行政、政务公开。简化办事程序、提高办事效率、创新服务方式,着力加强作风建设扎实开展政务审批服务,教育引领全体干部职工营造风清气正的政务服务环境,提升政务服务水平

强化领导带头,提升作风建设示范性

一是从严执行改进作风各项规定。领导班子成员带头贯彻落实中央八项规定,带头执行改进作风的各项规定,切实做到简化接待。精简会议活动和文件简报,从严控制行政经费支出,落实公务接待有关规定

二是深入基层密切联系群众。1)做好包村帮扶工作,成立了局长为组长,分管副局长为副组长的扶贫领导小组,成立了驻村帮扶工作队,深入村组开扶贫工作;召开班子会专题研究扶贫工作,对扶贫进行认真安排部署;今年我局拿出6.6万元,帮扶鄱湖村进行基础设施改造。2开展精准扶贫工作。我局干部与鄱湖村11户贫困户结对。并通过上门走访摸底,为每户贫困户制定了具体帮扶计划,将帮扶措施落到实处;(3)积极对接帮扶企业,解决企业发展难题。2018年按照县委县政府统一部署,我与江西达时精密塑胶模具有限公司进行对接。针对企业在招工难、职工子女就读问题,与相关单位进行沟通协调。

强化学习教育,提升作风建设自觉性

一是做好例会传达工作。每周通过例会学习上级精神,研究工作作风,表扬好人好事,交流经验做法,做到有讲评、有反馈、形成上下相连通、左右沟通顺达、信息反馈及时的体制。

二是做好党员学习工作。组织党员干部学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。加强干部职工的政治理论教育,提高各级干部对加强作风建设重要性和必要性的认识。组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,引导党员干部算好“三本帐”(政治帐、经济帐、家庭帐),进一步坚定理想信念。着力打造一支政治坚定、作风廉洁、勤政为民的干部队伍,用良好党风带动全局作风。

(三)强化问题导向,提升作风建设指导性

为进一步强化作风建设,我局通过强化问题导向,不断加强作风建设。对在作风建设领域巡视中出现的问题,我局认真查摆,并安排专人负责督查落实整改。制定了《永修县行政审批局窗口日常巡查制度》、《永修县行政审批局干部作风管理制度》,进一步规范窗口工作人员工作纪律,保障窗口的服务质量

2019年工作打算

总体思路

2019年,我局将继续深入贯彻落实省委十次全会、九江市委十次全会、永修县委十四届次全会精神,坚持对审批流程再梳理、再优化,对服务方式再完善、再创新,对运行工作再投入、再求索,为全面建设现代化产业新城作出新的更大贡献。

奋斗目标

继续践行为人民服务和“阳光审批、高效服务”的思想,进一步深化“放管服”改革,加快推进我县创五型政府建设,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

重点举措

一是加快信息化建设推进实现政务服务“一网通办”,通过加快审管平台与部门自有系统有效对接,做到政务服务“一张网”,做到一处提交,全局共享,极大提高群众办事体验。做到“信息多跑路,群众少跑腿”,着力解决群众办事难点堵点问题,不断提升群众办事的满意度和获得感。

二是进一步压缩审批时间。首先,继续完善“多联合”审批制度。在严格执行联合图审和联合踏勘等制度的基础上,制定联合验收制度,适时制定联合评价、联合测绘制度。简化事项办理程序,做到能简化的程序一律简化,做到审批流程进一步优化,审批效率进一步提升。其次,探索投资项目报建承诺制。投资项目前期审批环节多、审批时间长、审查内容繁等问题,是拉长投资项目前期准备时间的主要原因                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   ”,我局将围绕“投资政策引导、建立承诺标准、企业自主承诺、健全信用保障、依法加强监管、完善配套改革”的改革思路探索“先承诺后审批、边建边批”的报建模式。再次,争取试行窗口办件无差别受理。即打破原有条线窗口分板块受理模式,不再区分投资项目、商事登记、社会事务及其他各部门办理事项等业务模块,按照“一窗一政府”的理念,争取2019年试行“全集中、全入驻”的无差别审批。

三是完善功能布局做好三楼原智慧永修指挥中心装修改造工程,建立审批综合服务大厅,继续推进应进必进部门的进驻工作。

四是施行延时服务。2019年1月1日起在工作日中午、双休日以及国家法定节假日提供延时服务。高频多发的即办件实行窗口值班制,承诺件和办件量较小的即办件实行预约制,确保企业和群众在非工作日时间能办成事。

五是进一步加强对乡镇便民服务中心业务指导进一步抓好乡镇便民服务中心规范化建设,推进建设村级代办点工作,积极打造便捷高效的县、乡、村政务、事务三级便民服务平台将服务事项下沉到基层,全面激活基层服务末梢。

                          永修县行政审批局

                           2018年1218

 附件:
 
 
 
主 办:中共永修县委 永修县人民政府        
承 办:永修县政府信息化工作办公室
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