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建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见

 

建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见
  为规范建筑业企业资质管理,依据《建筑业企业资质管理规定》(住房城乡建设部令第22号,以下

简称《规定》)和《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号,以下简称《标准》)及相关法律法规,

制定本实施意见。
  一、资质申请和许可程序
  (一)申请建筑业企业资质的,应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。
  (二)企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照《规定》第十二条规定的申请程序提

出申请。军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。
  (三)企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称省级住房城乡建设

主管部门)许可的建筑业企业资质,按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。省级住房城

乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
  (四)企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质,按照设区的市人

民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。设区的市人民政府住房城乡建设主管部门应在其门

户网站公布有关审批程序。
  (五)企业首次申请或增项申请建筑业企业资质,其资质按照最低等级资质核定。
  企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质,申请资质数量不受限

制。
  (六)企业申请资质升级(含一级升特级)、资质增项的,资质许可机关应当核查其申请之日起前

一年至资质许可决定作出前有无《规定》第二十三条所列违法违规行为,并将核查结果作为资质许可的

依据。
  (七)企业申请资质升级不受年限限制。
  (八)资质许可机关应当在其门户网站公布企业资质许可结果。
  (九)资质许可机关对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存5年。
  (十)《标准》中特种工程专业承包资质包含的建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备起重吊装

、特种防雷等工程内容,可由省级住房城乡建设主管部门根据企业拥有的专业技术人员和技术负责人个

人业绩情况,批准相应的资质内容。
  省级住房城乡建设主管部门根据本地区特殊情况,需要增加特种工程专业承包资质标准的,可参照

“特种工程专业承包资质标准”的条件提出申请,报住房城乡建设部批准后,由提出申请的省级住房城

乡建设主管部门予以颁布,并限在本省级行政区域内实施。
  已取得工程设计综合资质、行业甲级资质,但未取得建筑业企业资质的企业,可以直接申请相应类

别施工总承包一级资质,企业完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。工程设计资质

与施工总承包资质类别对照表见附件4-1。
  其它工程设计企业申请建筑业企业资质按照首次申请的要求办理。
  (十一)住房城乡建设部负责许可的建筑业企业资质的中级及以上职称人员(涉及公路、水运、水

利、通信、铁路、民航等方面资质除外)、现场管理人员、技术工人、企业资产的审核,由企业工商注

册地省级住房城乡建设主管部门负责,其中通过国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业(以下简

称“中央建筑企业”)直接申报的,由中央建筑企业审核;省级住房城乡建设主管部门以及中央建筑企

业将审核结果与企业申报材料一并上报,住房城乡建设部将审核结果与企业基本信息一并在住房城乡建

设部网站公示,并组织抽查。
  (十二)企业发生合并、分立、改制、重组以及跨省变更等事项,企业性质由内资变为外商投资或

由外商投资变为内资的,继承原资质的企业应当同时申请重新核定,并按照《住房城乡建设部关于建设

工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》(建市[2014]79号)有关规定办理。
  二、申报材料有关要求
  (十三)企业首次申请资质,申请资质升级、增项、延续、简单变更、遗失补办证书,以及发生合

并、分立、改制、重组、跨省变更等事项后申请资质的,分别按照以下有关要求和《建筑业企业资质申

报材料清单》(附件2)要求,提交相应材料:
  1.不具有建筑业企业资质的企业,申请建筑业企业资质的,按照首次申请要求提交材料。
  2.已具有建筑业企业资质的企业,申请同类别高一等级资质的,以及具有工程设计综合资质、行业

甲级资质的企业直接申请一级施工总承包资质的,按照升级要求提交材料。
  3.已具有建筑业企业资质的企业,申请增加其他类别的建筑业企业资质的,按照增项要求提交材料


  4.资质证书有效期届满的企业,申请延续证书有效期的,按照延续要求提交材料。
  5.企业发生合并、分立、改制、重组、跨省变更等事项,企业性质由内资变为外商投资或由外商投

资变为内资的,按《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题

的通知》(建市[2014]79号)中所列情形提交材料。
  6.企业因企业名称、注册地址(本省级区域内)等发生变化需变更资质证书内容的,按简单变更要

求提交材料。
  7.企业遗失资质证书,需补办资质证书,按照遗失补办要求提交材料。
  (十四)企业应提交《建筑业企业资质申请表》(附件1-1)一式一份,附件材料一套。其中涉及公

路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面专业资质的,每涉及一个方面专业,须另增加《建筑业企业

资质申请表》一份、附件材料一套。
  (十五)资质受理机关负责核对企业提供的材料原件,核对后退还企业。资质受理机关受理后,申

报材料不得修改更换。
  (十六)资质许可机关对企业申报材料存疑的,企业应当提供相关材料原件和证明材料,必要时须

配合相关部门进行实地核查。
  (十七)附件材料应按“综合资料、人员资料、工程业绩资料”的顺序装订,规格为A4

(210mm×297mm)型纸,并有标明页码的总目录及申报说明,采用软封面封底,逐页编写页码。
  (十八)企业的申报材料必须使用中文,材料原文是其它文字的,须同时附翻译准确的中文译本。

申报材料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰,附件材料必须清晰、可辨。
  (十九)实行电子化申报资质的具体要求另行制定。
  三、资质证书
  (二十)建筑业企业资质证书分为正本和副本,由住房城乡建设部统一印制。新版建筑业企业资质

证书正本规格为297mm×420mm(A3);副本规格为210mm×297mm(A4)。资质证书增加二维码标识,公众

可通过二维码查询企业资质情况。资质证书实行全国统一编码,由资质证书管理系统自动生成,新版建

筑业企业资质证书编码规则见附件5。
  (二十一)每套建筑业企业资质证书包括1个正本和1个副本。同一资质许可机关许可的资质打印在

一套资质证书上;不同资质许可机关做出许可决定后,分别打印资质证书。各级资质许可机关不得增加

证书副本数量。
  (二十二)企业名称、注册资本、法定代表人、技术负责人、注册地址(本省级区域内)等发生变

化的,企业应向资质许可机关提出变更申请。
  (二十三)企业遗失资质证书,应向资质许可机关申请补办。
  (二十四)企业因变更、升级、注销等原因需要换发或交回资质证书的,企业应将资质证书交原资

质许可机关收回并销毁。
  (二十五)建筑业企业资质证书有效期为5年。证书有效期是指自企业取得本套证书的首个建筑业企

业资质时起算,期间企业除延续、重新核定外,证书有效期不变;重新核定资质的,有效期自核定之日

起重新计算(按简化审批手续办理的除外)。
  (二十六)资质证书的延续
  1.企业应于资质证书有效期届满3个月前,按原资质申报途径申请资质证书有效期延续。企业净资产

和主要人员满足现有资质标准要求的,经资质许可机关核准,更换有效期5年的资质证书,有效期自批准

延续之日起计算。
  2.企业在资质证书有效期届满前3个月内申请资质延续的,资质受理部门应受理其申请;资质证书有

效期届满之日至批准延续之日内,企业不得承接相应资质范围内的工程。
  3.企业不再满足资质标准要求的,资质许可机关不批准其相应资质延续,企业可在资质许可结果公

布后3个月内申请重新核定低于原资质等级的同类别资质。超过3个月仍未提出申请,从最低等级资质申

请。
  4.资质证书有效期届满,企业仍未提出延续申请的,其资质证书自动失效。如需继续开展建筑施工

活动,企业应从最低等级资质重新申请。
  四、监督管理
  (二十七)各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门应对从事建筑施工活动的建筑业企业建立信

用档案,制定动态监管办法,按照企业诚信情况实行差别化管理,积极运用信息化手段对建筑业企业实

施监督管理。
  县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当对企业取得建筑业企业资质后,资产

和主要人员是否满足资质标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。
  (二十八)企业申请资质升级(含一级升特级)、资质增项的,资质许可机关应对其既有全部建筑

业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查。
  (二十九)企业应当接受资质许可机关,以及企业注册所在地、承接工程项目所在地住房城乡建设

主管部门和其他有关部门的监督管理。
  (三十)对于发生违法违规行为的企业,违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应当依法

查处,将违法事实、处罚结果或处理建议告知资质许可机关,并逐级上报至住房城乡建设部,同时将处

罚结果记入建筑业企业信用档案,在全国建筑市场监管与诚信平台公布。企业工商注册地不在本省区域

的,违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应通过省级住房城乡建设主管部门告知该企业的资

质许可机关。
  (三十一)对住房城乡建设部许可资质的建筑业企业,需处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质

证书等行政处罚的,省级及以下地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门,在违法事实查

实认定后30个工作日内,应通过省级住房城乡建设主管部门或国务院有关部门,将违法事实、处理建议

报送住房城乡建设部;住房城乡建设部依法作出相应行政处罚。
  (三十二)各级住房城乡建设主管部门应及时将有关处罚信息向社会公布,并报上一级住房城乡建

设主管部门备案。
  五、有关说明和指标解释
  (三十三)对于原《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号,以下简称原标准)中被取消的

土石方、混凝土预制构件、电梯安装、金属门窗、预应力、无损检测、体育场地设施工程等7个专业承包

资质,在相应专业工程承发包过程中,不再作资质要求。施工总承包企业进行专业工程分包时,应将上

述专业工程分包给具有一定技术实力和管理能力且取得公司法人《营业执照》的企业。
  拆除作业按工程性质由具有相应资质类别的企业承担。
  专业承包资质修订情况对照表见附件4-3。
  (三十四)对于原标准中并入了相应施工总承包资质的高耸构筑物、电信、水工建筑物基础处理、

堤防、水工大坝、水工隧洞、火电设备安装、炉窑、冶炼机电设备安装、化工石油设备管道安装、管道

、城市轨道交通工程等12个专业承包资质,在相应工程承发包过程中,可按工程性质和规模由具有相应

类别和等级的施工总承包资质的企业承担。其中,城市轨道交通工程由具有市政公用工程施工总承包特

级、一级资质的企业承担;城市轨道交通工程中车站建筑由具有建筑工程施工总承包特级、一级资质的

企业承担。
  (三十五)涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质及涉及多个专业资质情况如下:
  1.涉及公路方面的资质:公路工程施工总承包资质、公路路面工程专业承包资质、公路路基工程专

业承包资质、公路交通工程专业承包资质。
  2.涉及水运方面的资质:港口与航道工程施工总承包资质、港口与海岸工程专业承包资质、航道工

程专业承包资质、通航建筑物工程专业承包资质、港航设备安装及水上交管工程专业承包资质。
  3.涉及水利方面的资质:水利水电工程施工总承包资质、水工金属结构制作与安装工程专业承包资

质、河湖整治工程专业承包资质、水利水电机电安装工程专业承包资质。
  4.涉及通信方面的资质:通信工程施工总承包资质。
  5.涉及铁路方面的资质:铁路工程施工总承包资质、铁路电务工程专业承包资质、铁路铺轨架梁工

程专业承包资质、铁路电气化工程专业承包资质。
  6.涉及民航方面的资质:机场场道工程专业承包资质、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包

资质、机场目视助航工程专业承包资质。
  7.涉及多个专业资质:桥梁工程专业承包资质、隧道工程专业承包资质、核工程专业承包资质、海

洋石油工程专业承包资质、输变电工程专业承包资质、钢结构工程专业承包资质。
  (三十六)中央建筑企业是指国务院国有资产管理部门直接监管的,主业为建筑业或下属一层级企

业中建筑业企业数量较多的企业,具体名单见附件4-2。
  中央建筑企业下属一层级企业是指中央建筑企业全资或绝对控股的建筑业企业。
  (三十七)企业资产
  1.企业净资产以企业申请资质前一年度或当期经审计的财务报表中净资产指标为准考核。首次申请

资质的,以企业《营业执照》所载注册资本为准考核;申请多项资质的,企业净资产不累加计算考核,

按企业所申请资质和已拥有资质标准要求的净资产指标最高值考核。
  2.厂房包括企业自有或租赁的厂房。
  (三十八)企业主要人员
  1.企业主要人员包括:注册执业人员、技术职称人员(包括技术负责人)、现场管理人员、技术工

人等4类人员。
  2.《标准》中所称中级及以上技术职称,是指设区的市级及以上人事主管部门或其授权的单位评审

的工程系列专业技术职称。
  3.现场管理人员是指与企业依法签订1年以上劳动合同,由企业依法为其缴纳社会保险,并按规定取

得省级住房城乡建设主管部门或有关部门颁发的相应岗位证书的人员,以及住房城乡建设部或国务院有

关部门认可的行业协会颁发的相应岗位证书的人员。
  相应岗位证书包括:岗位培训考核合格证书、安全生产考核合格证书、职业资格证书等。
  4.技术工人是指与企业依法签订1年以上劳动合同,由企业依法为其缴纳社会保险,并取得住房城乡

建设部、国务院有关部门、省级住房城乡建设主管部门或有关部门认可的机构或建筑业企业颁发的职业

培训合格证书或职业技能等级证书的人员。
  企业以其全资或控股的劳务企业技术工人作为企业主要人员申请施工总承包资质的,技术工人社会

保险应由其全资或绝对控股的劳务企业缴纳。
  5.企业主要人员应满足60周岁及以下且由企业为其缴纳社会保险的要求。
  6.企业主要人员在两家及以上企业受聘或注册的,不作为资质标准要求的有效人员考核。
  7.技术负责人的资历、专业职称、业绩等方面按企业所申请资质的相应标准要求进行考核。企业应

按所申请资质类别明确对应的1名专业技术负责人。
  8.中级及以上职称人员的“相关专业”按职称证书的岗位专业或毕业证书中所学专业进行考核。
  其中,结构专业包括:土木工程、工民建、结构、建筑施工、建筑工程等专业。
  9.企业申请某一类别资质,企业主要人员中每类人员数量、专业、工种均应满足《标准》要求。一

个人同时具有注册证书、技术职称、岗位证书、技术工人培训合格证书或职业技能等级证书中两个及以

上的,只能作为一人考核;但一个人同时拥有注册证书和技术职称的,可同时作为注册人员和技术职称

人员考核。
  10.企业申请多个类别资质,企业主要人员中每类人员数量、专业、工种等应分别满足《标准》要求

,每类人员数量不累加考核。如:企业同时申请建筑工程和市政公用工程施工总承包一级资质,企业只

要拥有150名中级工以上技术工人即可分别满足两个类别的技术工人指标要求。
  一个人具有两个及以上技术职称(注册资格)或专业工种的,可分别考核;如一个人同时具有建筑

工程职称证书和道路工程毕业证书,可分别作为企业申请建筑工程和市政公用工程施工总承包资质要求

的职称人员考核。
  11.社会保险证明是指社会统筹保险基金管理部门出具的基本养老保险对账单或加盖社会统筹保险基

金管理部门公章的单位缴费明细,以及企业缴费凭证(社会保险缴费发票或银行转账凭证等证明);社

会保险证明应至少体现以下内容:缴纳保险单位名称、人员姓名、社会保障号(或身份证号)、险种、

缴费期限等。社会保险证明中缴费单位应与申报单位一致,上级公司、子公司、事业单位、人力资源服

务机构等其他单位缴纳或个人缴纳社会保险均不予认定,分公司缴纳的社会保险可以予以认定。
  12.《标准》中要求×××专业、×××专业注册建造师合计不少于××人,不要求所列专业必须齐

全。
  13.《标准》中对职称人员专业作了限定,且要求专业齐全的,是指申报人员应由具有相应专业的技

术职称人员组成,且每个专业至少有1人。如:建筑工程施工总承包一级资质标准中要求“建筑工程相关

专业中级以上职称人员不少于30人,且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全”,是指30人应当由结构

、给排水、暖通、电气等4个专业中级以上有职称人员组成,且结构、给排水、暖通、电气各专业至少有

1人,其他专业人员不予认可。
  14.《标准》未对技术职称人员专业作限定,但要求部分专业齐全的,是指要求齐全的专业至少有1

人,其余申报人员专业不作限定。如:防水防腐保温工程专业承包一级资质标准中要求“工程序列中级

以上职称和注册建造师合计不少于15人,且结构、材料或化工等专业齐全”,是指具有工程序列中级以

上技术职称人员或注册建造师数量或两者之和的数量为15人,但其中至少应有1名结构专业、1名材料或

化工专业人员,其他人员专业不作要求。
  15.《标准》中对技术职称人员专业作了限定,且未要求专业齐全的,是指相应专业的申报人员数量

达到标准要求即可,每一类专业人员数量不作要求。如:水利水电工程施工总承包一级资质标准中要求

“水利水电工程相关专业中级以上职称不少于60人”,指具有水利水电工程相关专业人员总数满足60人

即可,每个专业人数不限,也不要求所有专业齐全。
  16.《标准》中现场管理人员岗位证书齐全是指企业申报人员中所要求岗位证书人员至少有1人,其

他岗位证书人员数量不作要求。如:机场场道专业承包一级资质标准中要求“持有岗位证书的施工现场

管理人员不少于30人,且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全”,是指持有岗位证书

的施工现场管理人员30人中至少有施工员、质量员、安全员、材料员、资料员各1人,其余人员可以是施

工员、质量员、安全员、材料员、资料员、劳务员、造价员、测量员、试验员、标准员、机械员等任意

一种人员。
  17.《标准》中未对技术工人的工种作出要求的,不对技术工人的工种进行考核。
  18.《标准》中技术负责人(或注册建造师)主持完成的业绩是指作为施工项目经理或项目技术负责

人主持完成的工程项目。其中,《标准》中考核指标为累计指标的,技术负责人(或注册建造师)主持

完成的业绩不做累计考核。如:公路工程施工总承包二级资质标准中要求“近10年承担过下列3类工程施

工,工程质量合格。(1)累计修建三级以上公路路基200公里以上……”,企业申请公路工程施工总承

包三级资质时,技术负责人(或注册建造师)提供的主持完成的个人业绩应当是三级以上公路的路基工

程项目即可,长度不作考核。
  (三十九)技术装备
  《标准》中明确要求的设备应为企业自有设备,以企业设备购置发票为准进行考核;其中,申请港

口与航道施工总承包资质的,应提供设备主要性能指标证明、所属权证明和检验合格证明。
  (四十)企业工程业绩和承包范围
  1.一项单位工程业绩同时满足多项技术指标的,只作为一项指标考核。《标准》中分别考核累计和

单项技术指标的,同一工程业绩可同时考核,但铁路方面资质除外。
  2.业绩中要求的“×类中的×类”必须分别满足,不能相互替代。例如建筑工程一级资质标准,要

求企业完成“4类中的2类以上工程”,是指企业完成的工程中,高度、层数、单体面积、跨度等4类考核

指标中至少应满足2类,否则即为业绩不达标。
  3.企业申请多个类别资质的,工程业绩应当分别满足各类别资质标准条件。
  4.申请建筑工程施工总承包资质的,单位工程竣工验收合格后,方可作为施工总承包业绩考核。
  5.企业以施工总承包方式承接的工程,不论该工程是否实行分包,均可作为其施工总承包业绩考核


  6.申请专业承包资质的,以企业依法单独承接的专业工程业绩考核。
  7.施工总承包工程范围包括主体工程和配套工程。配套工程不得单独作为企业申报施工总承包资质

工程业绩考核。
  8.《标准》中要求的“近5年”或“近10年”,是指自申请资质年度起逆推5年或10年期间竣工的工

程业绩。如:申报年度为2015年,“近5年”的业绩是指2010年1月1日之后竣工(交工)验收合格的项目

。超过时限的代表工程业绩不予认可。
  9.超越本企业资质承包工程范围的代表工程业绩不予认可。企业以境外承包工程作为代表工程业绩

申报的,不考核其是否超越资质承包工程范围。
  10.企业申报的工程业绩中项目负责人在项目实施时存在非本企业注册建造师、不具备注册建造师资

格、超越注册建造师执业范围执业、或违反有关规定同时在两个及以上项目担任项目负责人的,企业该

项工程业绩不予认可。
  11.保密工程不得作为企业代表工程业绩申报。
  12.单项合同额是指一个承包合同所载合同价。
  13.建筑工程高度应为从标高正负零算起至檐口的高度。
  14.建筑工程层数是指正负零到檐口之间的楼层数,其中,设备层不计算在内,跃层按单层计算。
  15.群体建筑(无论基础是否相连)不作为单体建筑面积业绩考核。
  16.轻钢、网架结构跨度业绩不作为建筑工程施工总承包跨度业绩考核。
  17.企业因负有工程质量、生产安全事故责任被降级、吊销资质,或因工程业绩弄虚作假申报资质被

通报批评或撤销资质的,其相应工程业绩不得作为代表工程业绩申报。
  六、过渡期
  (四十一)自《规定》施行之日至2016年12月31日为过渡期。
  (四十二)按原标准取得建筑业企业资质的企业应于2016年12月31日前,按照《规定》和《标准》

及本实施意见的要求换发新版建筑业企业资质证书(以下简称换证)。对企业资产、主要人员、技术装

备符合《标准》要求的,资质许可机关颁发新版建筑业企业资质证书,资质证书有效期为5年。自2017年

1月1日起,旧版建筑业企业资质证书自行失效。
  对企业资产、主要人员、技术装备不满足《标准》要求的,资质许可机关不批准其相应资质换证,

企业可在换证结果公布后3个月内提出低于原资质等级的同类别资质换证。超过3个月仍未提出申请,从

最低等级资质申请。
  企业应按照《规定》的许可程序一次性提出全部建筑业企业资质换证申请,并按照《建筑业企业资

质申报材料清单》中换证要求提交相应材料。
  企业最多只能选择5个类别的专业承包资质换证,超过5个类别的其他专业承包资质按资质增项要求

提出申请。
  (四十三)按原标准取得建筑业企业资质的企业,申请资质升级(含一级升特级)、资质增项的,

既有全部建筑业企业资质应当按第四十二条规定同时申请资质换证。
  (四十四)按原标准取得建筑业企业资质的企业原则上可申请《标准》中同类别同等级资质换证,

其中:
  1.按原标准取得预拌商品混凝土、园林古建筑、机电设备安装、机场空管工程及航站楼弱电系统、

附着升降脚手架、送变电工程等专业承包资质的企业,可申请《标准》中名称变更后的相应专业承包资

质换证。
  2.按原标准取得建筑防水、防腐保温、建筑智能化、电子、港口装卸设备安装、通航设备安装、水

上交通管制工程等专业承包资质的企业,可申请《标准》中合并后的专业承包资质换证。
   
  3.按原标准取得高耸构筑物、电信工程、水工建筑物基础处理、堤防、水工大坝、水工隧洞、火电

设备安装、炉窑、冶炼机电设备安装、化工石油设备管道安装、管道工程等专业承包资质的企业,可申

请《标准》中1项低于原资质等级并入的相应类别施工总承包资质换证;其中,按原标准取得堤防工程专

业承包资质的企业也可申请不高于原资质等级的河湖整治工程专业承包资质换证。
 
  4.按原标准取得轨道交通工程专业承包资质的企业,可以申请一级及以下市政公用工程施工总承包

资质换证。
   
  5.按原标准取得建筑防水、防腐保温、建筑智能化、电子、建筑装修装饰工程等三级专业承包资质

的企业,可申请《标准》中相应二级专业承包资质换证;按原标准取得建筑防水工程二级专业承包资质

的企业,可申请防水防腐保温工程一级专业承包资质换证。
  6.按原标准取得公路交通工程、水上交通管制工程等不分等级专业承包资质的企业,可申请《标准

》中相应一级专业承包资质换证。
  7.按原标准取得模板作业分包、脚手架作业分包资质的企业,可申请《标准》中模板脚手架专业承

包资质换证。
  (四十五)过渡期内,按原标准取得建筑业企业资质的企业原则上按照《标准》对应的资质类别及

等级的承包工程范围承接工程,其中:
  1.按原标准取得被合并专业承包资质的企业,按照《标准》中合并后的专业承包资质承包范围承接

工程。
  2.按原标准取得被并入相应施工总承包资质的专业承包资质企业,仍可在其专业承包资质许可范围

内承接工程。
  3.按原标准取得爆破与拆除工程专业承包资质的,仍可在其专业承包资质许可范围内承接相应工程


  
  4.按原标准取得建筑防水工程二级、三级专业承包资质的企业,分别按《标准》中防水防腐保温工

程一级、二级专业承包资质承包范围承接工程。
 
  5.按原标准取得劳务分包资质的企业,按《标准》中施工劳务资质承包范围承接劳务作业,不再划

分类别和等级。按原标准取得模板作业分包、脚手架作业分包资质的企业,在承接业务时只能签订劳务

分包合同。
 
  (四十六)住房城乡建设主管部门及其他有关主管部门实施建筑业企业资质动态监管时,对按原标

准取得建筑业企业资质的企业,按《规定》和原标准进行动态监管;对按《标准》取得建筑业企业资质

的企业,按《规定》和《标准》进行动态监管。
 
  七、其他
 
  (四十七)企业申请施工总承包特级资质,仍按《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72

号)和《施工总承包企业特级资质标准实施办法》(建市[2010]210号)有关规定执行,其中,《施工总

承包企业特级资质标准》承包范围第4条改为“取得特级资质的企业,限承担施工单项合同额6000万元以

上的建筑工程”;《施工总承包企业特级资质标准》中“房屋建筑”改为“建筑”,“冶炼”改为“冶

金”。
 
  (四十八)企业申请燃气燃烧器具安装、维修企业资质,仍按《关于燃气燃烧器具安装、维修企业

资质管理有关事项的通知》(建城[2007]250号)有关规定执行。
 
  (四十九)本实施意见自2015年3月1日起施行。2007年10月18日原建设部颁发的《建筑业企业资质

管理规定实施意见》(建市[2007]241号)同时废止。
  
附件:1-1.建筑业企业资质申请表
   1-2.建筑业企业资质证书变更、遗失补办申请审核表
   2.建筑业企业资质申报材料清单
   3.技术负责人(或注册人员)基本情况及业绩表
   4-1.工程设计资质与施工总承包资质类别对照表
   4-2.国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业名单
   4-3.专业承包资质修订情况对照表
   5.新版建筑业企业资质证书编码规则      
江西省建筑管理条例 
 
通过时间:1999年12月17日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,2001年12月22日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修正[2] 
第一章总则 
第一条为加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程质量和安全,促进建筑业健康发展,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。 
第二条在本省行政区域内从事建筑活动,实施对建筑活动的监督管理,必须遵守本条例。 
本条例所称建筑活动,是指各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修(含室内装修)和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 
第三条从事建筑活动应当遵守法律、法规,坚持公开、公平、公正的原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。 
任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。 
禁止任何地区和部门分割、封锁、垄断建筑市场。 
第四条省人民政府建设行政主管部门对全省的建筑活动实施统一监督管理。 
县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建筑活动实施统一监督管理。 
第二章建筑工程资质管理与许可制度 
第五条下列单位必须取得省级以上人民政府建设行政主管部门颁发的资质证书,并经工商行政管理部门登记注册后,方可在资质证书规定的范围内从事建筑活动: 
(一)工程勘察设计单位; 
(二)建筑施工单位; 
(三)工程监理、招标代理、造价咨询、工程检测等中介服务单位。 
法律、法规另有规定的,从其规定。 
第六条下列专业技术人员,必须依法取得执业资格证书并按规定注册后,方可从事注册范围内的建筑活动: 
(一)注册建筑师、注册结构工程师、注册规划师; 
(二)注册监理工程师; 
(三)注册造价工程师; 
(四)国家规定的其他需要注册的人员。 
其他专业技术人员、管理人员应当接受专业培训,取得相应的资格证书后,方可从事规定范围内的建筑活动。 
第七条省外单位到本省行政区域内从事建筑活动的,必须持有相应的资质证书和所在地省级以上人民政府建设行政主管部门的介绍函及有关证书材料,向省人民政府建设行政主管部门办理备案手续。 
国务院有关部门直属企业在本省行政区域内从事建筑活动的,应当依照国务院建设行政主管部门的规定取得相应的资质证书。 
第八条建筑工程开工前,建设单位应当按本条例第十一条规定向县级以上人民政府建设行政主管部门依法申请领取建筑工程施工许可证。建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内对符合条件的颁发施工许可证,对不符合条件的应当书面答复;国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。 
第九条申请领取施工许可证,应当具备下列条件: 
(一)已经办理建筑工程用地批准手续; 
(二)在城市规划区的建筑工程,已经取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证; 
(三)需要拆迁的,已经办理拆迁手续,并已完成“三通一平”工作; 
(四)已按规定确定建筑施工单位; 
(五)有能满足施工需要的施工图纸及技术资料; 
(六)有保证工程质量和安全的具体措施; 
(七)有建设资金落实的证明; 
(八)法律、法规规定的其他条件。 
第三章建筑工程发包与承包 
第十条下列建筑工程必须实行招标: 
(一)涉及社会公共利益、公众安全的项目; 
(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; 
(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 
前款项目全部使用国有资金投资或者国家资金投资占控股或者主导地位的,应当公开招标;其他项目可以邀请招标。法律、法规另有规定的,从其规定。 
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不宜进行招标的项目,可以直接发包。 
第十一条建筑工程按下列规定实行招投标分级监督管理: 
(一)国家和省人民政府及所属部门(包括省直部门的直属单位)总造价400万元以上或者建筑总面积8000m?以上的建筑工程,涉及社会公共利益、公众安全的总造价1000万元以上的建筑工程(指在建和续建各单项工程累计的总造价,下同),300万元以上的建筑装饰装修工程,由省人民政府建设行政主管部门负责监督管理; 
(二)设区的市人民政府及所属部门(包括其所属部门的直属单位)的建筑工程,以及国家和省人民政府所属部门(包括省直部门的直属单位)总造价400万元以下或者建筑总面积8000m?以下的建筑工程,涉及社会公共利益、公众安全的总造价400万元以上1000万元以下的建筑工程,100万元以上300万元以下的建筑装饰装修工程,由设区的市人民政府建设行政主管部门负责监督管理; 
(三)县(市、区)人民政府及所属部门(包括其所属部门的直属单位)的建筑工程,涉及社会公共利益、公众安全的总造价400万元以下的建筑工程,100万元以下的建筑装饰装修工程,由县级人民政府建设行政主管部门负责监督管理。 
第十二条建筑工程发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质等级和经营范围的建筑工程承包单位,不得将建筑工程肢解发包。 
第十三条建筑工程发包与承包实行合理标价中标的原则。发包单位不得对承包单位压级压价,不得要求承包单位带资承包工程或者垫款施工。 
第十四条建筑工程总承包单位应当自行组织完成所承包的主体工程。对工程中的非主体部分,可以分包给有相应资质的分包单位,但是除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。 
建筑工程承包单位不得将承包的工程转包。 
第四章建筑工程监理及中介服务 
第十五条建筑工程实行监理制度。 
下列建筑工程必须实行监理: 
(一)机关、团体、国有和集体企业、事业单位投资兴建的公共建筑、工业建筑、社会发展事业项目; 
(二)建筑面积1000平方米以上的住宅工程项目; 
(三)外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。 
第十六条建设单位必须对实行监理的建筑工程通过竞争择优确定具有相应资质条件的监理单位,并应当与其委托的工程监理单位签订书面合同。 
第十七条工程监理人员有证据确认工程施工不符合建设工程质量标准或者合同约定的质量要求的,有权责令施工单位改正。监理人员有证据确认建筑材料、建筑构配件和设备不符合建设工程质量标准或者合同约定的质量要求的,不得在工程上使用或者安装,不得进入下一道工序施工,不得拨付工程进度款,不得进行竣工验收。 
工程监理人员认为工程设计不符合建设工程质量标准或者合同约定的质量要求的,应当报送建设单位要求设计单位改正。 
工程监理单位不得与建设单位或者建筑施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量,不得转让监理业务。 
第十八条工程造价咨询应当委托具有相应资质的咨询单位承担。从事工程造价咨询的单位,应当执行国家和地方工程定额、计价办法,并参考价格指数变动情况。 
第十九条招标代理单位应当按照核定的资质等级和经营范围承接建筑工程的招标代理业务。 
第二十条建筑工程及其材料、设备质量的检测,应当委托具有相应资质的检测单位进行,对检测结果有异议的,可以申请复测;仍有争议的,可以申请县级以上人民政府建设行政主管部门组织有关专家核准认定。 
第二十一条造价咨询、招标代理、工程检测等中介服务单位不得出具虚假的报告或者数据;不得转让中介业务。 
任何单位和个人不得利用职权指定中介机构。 
第五章建筑工程质量管理 
第二十二条建筑工程实行质量监督制度。 
新建、扩建、改建建筑工程的,建设单位在工程开工前必须到工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理质量监督手续。 
建设单位不得以任何理由,要求建筑设计单位或者建筑施工单位在工程设计或者施工作业中,违反建筑工程质量和安全标准,降低工程质量。 
第二十三条建筑工程建设、勘察设计、施工、监理单位应当建立质量保证体系,严格实行质量责任制。 
建筑工程勘察、设计、施工、监理质量应当符合有关工程建设国家标准、行业标准、地方标准的要求。 
第二十四条建设单位应当组织勘察设计、建筑施工单位进行勘察、设计、施工文件的技术交底,提供相应的技术资料和其他必要的条件。 
第二十五条建筑材料、建筑构配件和设备供应单位应当对其供应产品的质量负责。用于建筑工程的建筑材料、建筑构配件和设备必须符合产品质量标准和设计文件要求。 
第二十六条建设单位收到建筑工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理、消防等有关单位进行竣工验收,建筑工程经验收合格的方可交付使用。建设单位应当自建筑工程竣工验收合格之日起15日内按本条例第十一条规定的分级管理权限,将建筑工程竣工验收报告等文件报县级以上人民政府建设行政主管部门备案。未通过建设行政主管部门备案的建筑工程,不得交付使用、销售,不得办理房屋权属登记等有关手续。 
第二十七条建筑工程竣工后,建设单位应当在180日内将建筑工程档案报送工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案。 
第二十八条建筑工程实行质量保修制度。建筑工程承包单位在向建设单位提交竣工验收报告时,应当向建设单位出具质量保修书。建筑工程交付使用后,在保修书规定或者国家有关规定的保修范围和保修期限内,因勘察、设计、施工或者使用的建筑材料、建筑构配件和设备等方面原因造成质量缺陷的,有关责任方应当承担保修或者赔偿责任。因不可抗力造成质量缺陷的,维修费用由建设单位承担。 
第六章建筑工程安全生产 
第二十九条建筑工程安全生产管理坚持安全第一,预防为主的方针;实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的安全生产管理体制,实行建筑安全资格审查认证制度和注册安全主任制度。 
县级以上人民政府建设行政主管部门负责建筑安全生产管理,并依法接受同级人民政府安全生产监察部门对建筑安全生产的指导和监督。 
第三十条建设单位对涉及建筑主体和承重结构变动的建筑装修工程,必须在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计修改方案,否则不得施工。 
建设单位应当根据承发包合同约定,对建筑工程的现场安全管理承担相应责任。 
第三十一条建筑施工单位应当遵守有关安全生产的法律、法规和施工现场安全技术规范、标准、规程和规定,在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施。 
建筑施工单位在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对危险性较大、特殊环境中施工的工程项目,应当编制专项安全施工组织设计,并采取有针对性的安全技术措施。在城市规划区内施工的,应当对施工现场实行封闭管理,文明施工。 
施工现场对毗邻建筑物、构筑物可能造成损害的,以及在特殊环境下作业的,施工单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续,并采取安全防护措施,所需费用由建设单位负责。 
第七章建筑工程合同管理 
第三十二条建筑工程的合同工期依据国家规定的工期定额执行;遇有特殊情况,由双方在合同中商定,但必须确保建筑工程的质量和安全。 
第三十三条建筑工程造价,应当依照国家和地方制定的工程定额及计价办法,并根据公布的定额调整系数和价格信息,由建设单位与建筑施工单位在合同中约定。 
任何单位和个人不得扩大或者缩小工程计价的取费范围,不得抬高、压低计价标准或者附加不合理条件。 
第三十四条建筑工程合同造价确定以后,因人工、材料、机械台班及其他费用发生变化确需调整的,应当根据合同条款,并依据修编的工程定额和发布的调整系数、价格信息进行调整。具体调整办法由建设单位和建筑施工单位在合同中约定。 
第三十五条建筑施工单位应当按照合同约定的期限和质量要求交付建筑工程,建设单位应当按照合同约定期限支付工程价款。违反合同规定的,违约方应当承担法律责任。 
第三十六条招标投标的建筑工程,合同约定的主要条款应当与招标文件以及投标时承诺的条件相一致。 
第八章法律责任 
第三十七条建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款1%以上2%以下罚款。 
第三十八条建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。 
建设单位将建筑工程肢解发包的,责令改正,处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款。 
勘察设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的,对勘察设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。 
未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,并依照前款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。 
以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证书,依照本条第三款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。 
第三十九条勘察设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,对勘察设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金的1倍以上2倍以下的罚款,对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。 
第四十条承包单位将工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察设计单位处合同约定的勘察费、设计费的25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。 
第四十一条在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,分别处以贿赂财物价值1倍以上3倍以下罚款,没收贿赂的财物,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 
对在工程承包中行贿的承包单位,除依照前款规定处罚外,可以责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。 
第四十二条工程监理单位与建设单位或者建筑施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量及将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
第四十三条涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
第四十四条建筑施工单位对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的,责令改正,并可处以工程造价0.2%以上0.5%以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
建筑施工单位的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,依法追究刑事责任。 
第四十五条建设单位明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款。 
第四十六条勘察设计单位不按照工程建设强制性标准进行勘察设计的,责令改正,处以10万元以上30万元以下的罚款;造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。 
第四十七条建筑施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
第四十八条建筑施工单位不依法履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。 
第四十九条造价咨询、工程检测等单位有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得;情节严重的,可以提请相应的资质管理部门责令停业整顿、降低资质等级直至吊销资质证书: 
(一)无资质证书或者超越资质范围从事中介服务的; 
(二)转让中介业务的; 
(三)与有关单位串通,弄虚作假,谋取非法利益,或者给建设单位、施工单位造成损失的。 
第五十条建筑工程竣工验收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建筑工程档案的,责令改正,处1万元以上10万元以下的罚款。 
第五十一条省外单位到本省从事建筑活动,未向省人民政府建设行政主管部门登记备案的,责令改正;拒不改正的,禁止其在本省行政区域内从事建筑活动。 
第五十二条本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者有关部门依照法律、法规规定的职权范围决定。 
第五十三条国家机关工作人员索贿、行贿、受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或者有关主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 
第九章附则 
第五十四条本条例自2000年3月1日起施行 
 

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